发展乙醇汽油既能解决能源供应紧张问题，又能解决尾气排放过高的问题，还能促进农业发展、保证粮食供应稳定、提高农民的稳定收入，解决“三农”问题。因此，应当把发展乙醇汽油作为战略选择。这是中石化科技开发部正局级调研员、教授级高级工程师乔映宾日前对记者说的一番话。
几大推动力加快乙醇汽油发展
乔映宾说，目前有几大推动力正在促进燃料乙醇的加快发展。
其一，国家大力提倡发展可再生能源，替代化石燃料，发展循环经济。发展车用乙醇汽油是我国新时期解决能源供应紧张问题的有力措施。随着人民生活水平的不断提高以及汽车保有量的持续增长，石油进口量和对外依存度逐年提高，2006年石油对外依存度已达47%以上。我国每年的石油产量增长1.7%，但石油消费却以8%以上的速度在增长，产量与需求差距越来越大。中国的煤炭相对多一些，但是化石能源总有一天会枯竭，到那时能源安全就成了问题。所以从中国的发展环境来看，燃料乙醇的发展空间比较大。
其二，环保问题已经不容小视，它关系到整个地球的生态安全。据有关数据显示，添加了乙醇汽油后，汽车尾气中的一氧化碳能减少30%以上，二氧化碳能减少10%以上。作为最大的发展中国家，我国是世界排名第二的二氧化碳排放大国，并有可能在两三年后超过美国，成为全世界最大二氧化碳排放国。我们既然签署了《京都议定书》，就要采取有力措施减少二氧化碳的排放。从环保角度看，欧3、欧4标准，别的国家执行了好几年才升一个级，我们国家刚公布了欧2，马上又要执行欧3标准，明年奥运会又要执行欧4标准，目的就是要让汽油适应环境的要求。选择燃料乙醇是实现能源替代的一个战略抉择。
其三，发展乙醇汽油还涉及农产品的转化，因此从国外到国内农业部门都十分积极。比如美国农业比较发达的州都提出议案，只要工业转化项目的带动，马上就会促进农业发展。由于有了乙醇汽油项目，美国就不再限制玉米的生产和出口，玉米的种植面积大幅增长。我国的情况也是如此，吉林、黑龙江等地的玉米产量节节上升。2000年玉米价格800元一吨，现在涨到1300元一吨，彻底改变了农民卖粮难的现状。
发展乙醇汽油形势不可逆转
乔映宾认为，纵观世界替代能源的发展情况，乙醇汽油的发展经过了两个阶段。
第一阶段，是20世纪70年代世界石油危机带来的全球性石油供应紧张。那时候的石油工业组织专门在维也纳开会，号召各国开发替代性燃料，乙醇汽油的研发从此开始。
第二阶段，是在促进推广使用乙醇汽油的时候发现，这个产业对促进农业发展的作用非常明显，反过来更进一步促进了使用国对乙醇汽油的推广使用，带动了乙醇汽油的发展。
乔映宾介绍，巴西是世界上惟一只用乙醇汽油的国家，全国400多万辆车使用乙醇汽油作燃料。此外，已在全国41个州推广使用乙醇汽油的美国，虽然其全国人口不到我国人口的1／6，但其乙醇汽油的主要生产原料——玉米产量却是我国的两倍。因此要大面积推广车用乙醇汽油当务之急要解决原料供应问题。要想乙醇汽油能有成效地推广使用，政府必须全面认识它对经济、社会产生的贡献，给予扶持。目前，美国农业部每年拿出44亿美元对相关行业进行补贴，具体政策为每生产1加仑乙醇汽油给企业补贴5.1美分，折算成人民币相当于2000元／吨。
20世纪90年代末，全世界乙醇汽油的产能不到1400万吨，到2005年就达到2950万吨，5年间翻了一番还多。美国总统布什的《2006年国情咨文》表明，2004年乙醇汽油的产能为34亿加仑(1015万吨)，到2012年将达到75亿加仑(2240万吨)，比现在的产量翻一番还多。而他在《2007年国情咨文》中宣布，美国政府将通过制订一项强制性的燃料标准，使再生的和替代性的燃料到2017年要达到350亿加仑，是2012年目标的将近5倍。
乙醇汽油在我国的发展也是相当的快。“十五”期间实现了既定目标试点，此后又扩大试点，在河南、安徽、黑龙江、吉林、辽宁五省的全省，以及湖北、山东、河北、江苏四省的27个地、市推广应用，并制定了扶持政策，完成了大量基础工作。2006年中国共消费燃料乙醇133万吨，销售乙醇汽油1330万吨，超过汽油总量的1/4，这已经是很大的规模了。目前，国外很多国家已进入半工业示范阶段，加拿大甚至建设了10万吨/年乙醇汽油装置。中国也在加快研发，已建成1020万吨/年乙醇汽油配送中心，会加快燃料乙醇产业的推广。
产业发展须有政策保障
乔映宾说，我国发展燃料乙醇的目标、路线非常明确：即国家在“十一五”期间搞试点，搞好非粮路线的三废处理和清洁生产；“十二五”期间实现产业化；“十三五”实现大发展。现在要为大发展创造条件。燃料乙醇及车用乙醇汽油的发展目标是：燃料乙醇生产能力达到522万吨/年，其中，新增420万吨/年；到2010年在20个省、市、自治区推广使用乙醇汽油5000万吨，占汽油当年消费量的75%。
乔映宾说，“十五”期间我们生产了100多万吨燃料乙醇，“十一五”原计划再增加400多万吨，但是这个步子可能快了点。依我个人看，“十一五”生产200万吨就不错了，步子太快了会受到资源的制约。燃料乙醇的大发展要等纤维素做原料的技术过关了，成本降下来了才可以大发展，不能全指着粮食做原料。可以以粮食为原料发展一部分，“十五”期间就发展了100万吨，用了300多万吨粮食，所占粮食的比例非常低(我们每年的粮食产量达到4亿多吨)，促进了粮食生产和粮食销售，而且增加了农民的收入。但是，大规模以粮食来生产燃料乙醇就不行。
乔映宾说，燃料乙醇产业发展须有政策作保障。我国的“十一五”发展纲要明确提出要大力发展可再生能源，扩大燃料乙醇的生产能力；《可再生能源法》为燃料乙醇产业的发展提供了法律保障；国家发改委“十一五”生物燃料乙醇产业发展专项规划提供了明确的目标和任务。特别是财政部对燃料乙醇产业给予了财税支持，保障了产业的发展：在“十五”期间给燃料乙醇生产厂免消费税，增值税先征后退，并且给予补贴，并规定2008年前每吨燃料乙醇补贴1370元。支持力度不小。
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