山东省海事工作座谈会日前在青岛举行期间，中海发展股份有限公司捐助1200万元，用于山东沿海船舶溢油应急能力建设。青岛历史上曾经发生过严重的溢油事故，青岛港原油进口量连年保持全国第一，中海发展股份的捐款之举，再次引起了人们对如何应对青岛海域突发油污事件的注意。特别是青岛将要举行奥运会帆船赛，如果奥帆赛海域周边突发油污事件，能否应急处理，确保海域清洁，更为青岛市民关切。
溢油事故风险不可避免
1983年，“东方大使”号油轮在胶州湾搁浅，溢油3343吨，230公里的海岸线受到影响，数万人历时9个多月才把沿岸油污基本清除，油污至今依稀可见。
有关专家指出，2006年青岛港石油吞吐量已超过3800万吨，青岛国家石油战略储备基地、1000万吨大炼油项目也将促进海上石油运输持续增长，发生溢油事故的风险依然不可避免。统计分析表明，我国海上每运输3000万吨石油，就可能发生一起重大溢油事故。
“石油吞吐量大、油船靠港多；船用油箱装有一两千吨燃料油的大型船日趋增多；船体不够坚固、容易引发事故的低标准船只还有相当比例；再加上青岛多雾的天气，使得海上溢油应急面对的压力越来越大。”山东海事局危防处处长李积军介绍，海事部门正在构建全方位的溢油监控预警系统，包括卫星遥感监控系统、飞机航空遥感系统、更先进的船舶交通管理系统，建成后可以完全覆盖奥帆赛水域及相关敏感区域。
百吨溢油可以处理
奥帆赛水域附近，两船发生碰撞，一艘装有化学品的船只船舱起火，随时有爆炸可能。
接到报警，专业救助船、堵漏船、消防船以及拖轮立即赶往出事海域实施救助。消防船向起火船喷水，避免化学品发生爆炸。潜水员潜到水下，寻找漏点堵漏。
这是青岛进行的海陆空立体应急综合演习。“通过演习，可以检验青岛处理海上突发事件的能力。”青岛海事局危管防污处副处长吕安勤告诉记者，就溢油应急而言，青岛已经具备处理百吨海上溢油事故的能力。
这得益于青岛实行船舶溢油应急能力登记备案制度，对应急资源进行的充分整合。据介绍，青岛现有油污水接收船舶8艘，是目前海上溢油应急的主要机动力量，其油污水储存能力达2300多吨；还有各种类型围油栏10000余米、小型收油设备近20台套和若干消油剂、吸油毡等；5家溢油应急器材生产厂家和销售代理商，平时储存了一批溢油应急器材，是青岛溢油事故应急所需器材的主要来源。
虽然还没有专业的清油队伍和清油公司，但青岛港集团油港分公司、青岛船舶燃料供应公司、北海船厂等单位组建了兼职溢油应急队伍，形成青岛海上溢油应急行动的骨干力量。
吕安勤表示，青岛市已经于2006年6月发布实施了《青岛市船舶污染事故应急预案》，建立了较为完备的事故应急指挥通讯系统，航运船舶和指挥中心之间可以实现无障碍通讯，加大了社会应急资源的协调配合力度。目前，还需要设立溢油应急基金，给配合应急行动船只偿付一些合理的清污费用，以鼓励其参与应急行动的积极性。
筹建千吨溢油应急能力
“青岛筹建千吨溢油应急能力的各项工作都在紧张推进。”李积军告诉记者，《青岛海上溢油应急能力建设战略研究报告》刚刚获得专家认可，相关各方对据此提出的建设方案也已达成共识。
方案的核心就是筹建千吨溢油应急能力。“现在连一条大船的油箱都可以装载一两千吨的油，我们不能不未雨绸缪，尽快把溢油应急能力由百吨扩大到千吨。”
可以快速清收海面上溢油的收油船，即所谓专业溢油应急船舶，是当前亟须配备的溢油应急设施。李积军表示，同时还需要若干海面溢油回收清除设备、器材，建立专业溢油应急队伍并实施24小时应急待命值班。
方案预定目标是，主要风险区域发生溢油事故，应急力量要在1小时内达到现场，2小时内有效开展清污或防护行动；发生1000吨溢油事故后，能够在1周内将海上溢油基本清除，2周内将敏感岸线溢油基本清理完毕。
初步匡算，实现方案需要过亿元投资。李积军告诉记者，这个方案将由地方政府、海事部门、相关企业一起投资建设。三方共同出资、共同受益。
“届时，即使发生超过1000吨的溢油事故，我们将有能力进行初始应对，确保有时间争取国家、省和周边力量的支援。而重特大溢油事故，我们已经加入西北太平洋区域溢油应急合作项目，可以争取到国际援助。”李积军表示，该项目初步计划于2008年4月组织中、日、韩、俄四国在青岛附近海域进行联合演习，以巩固和加强海上溢油应急合作。
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