所谓能源金融,即是通过能源资源与金融资源的整合,实现能源产业资本与金融资本不断优化聚合,从而促进能源产业与金融产业良性互动、协调发展的一系列金融活动。由于能源和金融在经济发展中的特殊地位,能源金融不仅是能源和金融发展中的战略问题,而且是经济发展中的核心问题。近年来,一些国内外相关组织已经开始关注并研究能源金融。去年3月和今年3月,欧洲货币能源论坛与中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会,先后在北京联合举办了两届国际可再生能源融资论坛。这次“能源金融论坛”在西安举办,对西北地区能源产业和金融业的发展,具有非常重要的意义。
在本次论坛上,与会者从促进我国经济社会科学发展的角度,就能源金融的创新与发展、能源金融服务体系建设等议题,从不同视角进行了深刻剖析,进一步明晰了新时期我国能源金融发展的思路,为促进能源与金融迈向双赢格局,形成了初步共识。
随着经济一体化、金融全球化进程加快,能源安全和金融安全已成为世界各国关注的两大热点问题。从世界范围来看,在能源与金融逐步由合作走向相互融合的大背景下,能源金融问题已经成为经济发展中的核心问题。当前,我国宏观调控正处于关键时期,能源与金融发展问题成为宏观经济运行和整个宏观调控中需要迫切研究的重大课题。在本次论坛上,来自央行、国家发改委、地方政府,以及金融界、实业界、学界的专家学者围绕能源与金融的协调发展问题,从不同角度作了精彩演讲。
国家发改委能源研究所研究员周凤起认为,我国能源政策基点应建立在保障供应、节能优先、结构多元、环境友好、市场推动的基础上。中共十六届五中全会作出明确规定:能源产业,要强化节约和高效利用的政策导向,坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展,构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。建设大型煤炭基地,调整改造中小煤矿,开发利用煤层气,鼓励煤电联营。以大型高效机组为重点优化发展煤电,在保护生态基础上有序开发水电,积极发展核电,加强电网建设,扩大西电东送规模。实行油气并举,加强国内石油天然气勘探开发,扩大境外合作开发,增强石油战略储备能力,稳步发展石油替代产品。加快发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源。
国家开发银行评审一局副局长刘珂认为,规划先行,促进地方经济健康、快速、可持续发展,是防范金融风险的重要手段。在自然、人力和资金有限的条件下进行经济建设,需要更为全面、更为科学的规划与实施,这样可以保证各种资源的合理利用和社会资金的使用效率。从国家开发银行来讲,就是通过规划先行、从而与地方政府和企业共同努力,把所有的生产要素和各种资源用于整合、培育比较优势,提高核心竞争力,加强市场建设、制度建设和信用建设,把地方的风险控制和风险约束,整体纳入到可持续发展和国家调控政策之中,不断降低各种不可控的风险,确保资金质量和项目建设的双成功,不断提高西部开发的质量和效果。
中国石油大学(北京)工商管理学院院长王震认为,随着发展中国家经济的发展,世界能源需求仍将不断增长;可再生能源和替代能源将得到快速发展,但石油仍将是最主要的能源。石油公司如何有效借助资本市场从而获得更大增长空间比以往任何时候都显得重要。意大利埃尼集团的发展历程和中国国有企业非常相像,都是原有国有完全控股企业,埃尼集团通过持续重组上市成为一个跨国石油公司,上市之后又经过不断的跨国并购与重组而成为国际上举足轻重的石油公司。当然,国情不同可能使国有企业承担的社会义务也不尽相同,但改革的一些思路无疑具有一定的借鉴意义。
陕西省榆林市人民政府市长李金柱认为,只有陕西省积极构建榆林能源金融市场体系,才能实现经济可持续发展。一要整合地方性商业金融机构组织。可将现有的榆林市城市信用社改造重组为股份制的地方性能源专业银行,股东由地方财政、商业银行、企业和个人参股,为资源开发提供服务;二要大力鼓励国家进出口银行、招商银行等在榆林设立分支机构和办事处,使金融资源的配置更加合理化;三要加强能源与保险的合作,增强保险业对能源经济发展的渗透力,充分发挥现代保险业在能源发展中的经济补偿、资金融通功能,通过将保险费率与能源企业安全生产的投入与生产水平挂钩的形式,促进能源经济的安全发展。
中国工商银行陕西省分行行长惠平提出,应加强风险防范,实现能源产业和能源金融的健康发展。要根据国家对能源产业建设的宏观规划和长中短期发展目标,合理确定能源行业信贷规模,既要横向总揽该行业在本地区、全国乃至全球的发展现状,也要纵向比较该行业近年来的发展趋势,综合评估行业持续赢利能力和风险抵抗能力。对于建设周期和营运周期都比较长的大型项目,要按照不同项目的内在运行规律,将贷前的相对静态的风险决策和贷后管理中市场化风险管理工具的运用相结合,将项目运行不同阶段的风险特征和项目融资的分段式、递进式风险管理有机结合,通过有效的风险防范和对能源产业的风险提示,为能源产业提供全方位、分阶段的公司金融服务,实现能源金融与能源产业的互动发展。
中国石油长庆油田分公司总经理助理梁永乐认为,当前能源形势依然严峻,我国能源供求矛盾将长期存在,以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展,是我国现代化建设中一项长期的重大战略任务。只要我们综合运用“保内争外”、内外并举、多元发展、开源节流等手段,多管齐下,就一定能够破解能源紧张困局。同时,作为我国能源安全战略的主要实施企业,应该在科学合理开发国内资源外,在全球范围内无障碍地整合资源,优化配置,走出去搞能源合作,联合勘探开采油气,目标只有一个——以合理的价格、安全稳定地获取国际油气资源,确保我国能源安全。
陕西煤业化工集团有限公司副总经济师汪延浩认为,金融界的支持是发展煤基化工的根本保障。煤基化工产业的显著特点是项目大、向资源富集地区集中、资金技术密集,更是须臾离不开金融界的扶持。煤业化工集团有今天的发展仰仗的是金融界全方位的鼎力扶持,截至2006年底集团公司获得了国家开发银行以重点项目为依托的116亿元开发性金融贷款协议和包括中国工商银行等多家银行171亿元的综合授信,并且于2006年成功发行了10亿元的企业债券。下一步集团公司仍将利用债务型融资和权益型融资筹集发展煤基化工的资金,恳切地请求金融界能够继续扶持我们,我们也一定会给金融界交出一份满意的答卷。
西部证券股份有限公司副总裁邢西唯提出,到2020年前后,中国有可能取代美日成为世界第一大油气进口国。中国如何解决经济发展中的能源问题,成为世界关注的焦点。从理论上讲,企业发展有两条道路可循,一是通过自身积累,自身创造核心技术,一步步从弱到强;另一途径是通过收购兼并,将同行业最尖端的技术和资源购买过来,变成自己的产业和市场。后者虽然能大大缩短企业战略目标实现的时间,但它需要有强大的资本做后盾。在商品经济高度发达的今天,企业通过资本市场上市是取得高能资本的最便捷途径。而具体到陕西省能源企业来说,由于所处能源产业链的位置、企业的规模和所有制不同,应该需要根据自身的特点制定适合的融资方案和融资路径。
中国人民银行西安分行副行长郭新明在论坛的总结发言中指出,实现能源金融科学发展,既是一个重大课题,又是一项系统工程。相信此次以能源金融创新与能源可持续发展为主题的“能源金融论坛”的举办,将是一个良好的开端。而如何进一步深化、拓展和扩大论坛的成果,并转化为现实效益,还有大量艰苦细致的后续工作要做。能源金融所涉及的领域十分广泛,需要今后在理论和实践两个层面不断进行更加深入、细致的研究。能源金融问题并不仅仅涉及能源产业和金融业本身,而且涉及到经济社会体系的方方面面,面临的问题和矛盾十分复杂。同时,能源金融概念的提出,在我国还是一个新生事物,希望金融业、政府部门、能源行业与媒体加强协作,为畅通能源投融资渠道、吸引更多的能源市场参与者创造有利的条件。
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