作为我国燃油附加费改革的唯一试点省份，海南燃油附加费改革今年进入第13个年头。被认为是我国燃油税改的雏形，海南方面目前已累计征收燃油附加费逾70亿余元，在取得较好效益同时，也产生了巨大社会效益。成绩与挑战并存。
海南“吃螃蟹”十来年
海南是我国进行燃油附加费改革的试点省份。根据海南省政府颁布的《海南经济特区机动车辆燃油附加费征收管理办法》，从1994年1月1日起，海南在全国率先实行了公路规费征收模式改革，将原来的公路养路费、过路费、过桥费和公路运输管理费“四费合一”，统一收取为燃油附加费。1996年8月23日，海南省通过了《海南经济特区机动车辆燃油附加费征收管理条例》，将燃油附加费征收管理的有关规定，由地方政府规章上升为法律效力更高的地方性法规。海南成为我国第一个燃油附加费改革的省份。
效益明显，收获丰厚
海南省交通厅有关人士表示。在燃油附加费征收管理条例实施之后，海南的公路收费成本和行政执法成本得到有效缩减。一个具体的例子就是，海南一个省的征稽系统也仅有56名工作人员，而年收费金额却近10亿，征收成本在全国无人可比。改革13年，海南的燃油附加费累计征收已经超过70.07亿元，年均递增约15.5%，这极大地支持了海南公路建设的快速发展，为海南的经济发展起到巨大的推动作用。
据了解，燃油附加费改革在取得较好经济效益同时，也产生了巨大社会效益。由于费用在燃油零售中统一收取，这就体现了用路者付费、多用者多付费的原则。同时，由于撤销了所有公路沿线收费站卡，提高了通行效率，海南现在是全国第一也是全国惟一没有公路收费站卡的省份，公路“三乱”现象从源头得以根治。
成绩与挑战并存
在实施燃油附加费试点13年的成绩背后，有关人士坦言海南对燃油附加费的改革是摸着石头过河，随着条例的实施，一些问题逐渐得浮出水面。海南省财政厅就认为，目前海南的燃油附加费工作正面临着稽查工作难度加大，本省柴油车辆费源流失，对公益性车辆和其他非公路用汽油的返还问题一直没能解决等一系列问题。而海南老百姓对于燃油附加费政策执行过程的一些小细节也颇有微词。06年3月份，海南首次提高了燃油附加费的征收标准，汽油车附加费提升幅度达0.32元／升，许多车主就抱怨提价幅度过大，比国家提升油价的幅度还要大。对油价最为敏感的出租车行业则表示“用附加费改革后的油不如用没有附加费的天然气”。有资料显示，自2004年中以来，海口近九成的出租车已将燃油改装为燃气。同时，更为值得关注的是，由于目前我国只由海南一省在燃油中附加相关费用，跨省走私汽油现象已经变得相当尖锐。
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