商务部《成品油市场管理办法》及《成品油经营企业指引手册》的出台，大大提高了成品油经营资质的门槛，国内3000家拥有成品油批发资质的民营油企很可能只剩下1000家。由于看不到市场前景，部分民营油企已在筹划以“打包”方式出售给外资石油巨头。如果这一趋势蔓延的话，中国石油行业国资、民资、外资“三分天下”的格局可能演变为国资、外资“两强相争”，前者的竞争压力将显著加大。（6月5日《中华工商时报》6月4日《民营经济报》）
按照WTO协议，中国石油市场自今年1月1日起正式对外开放。本来这是一个好消息，因为外企的进入，有利于构建国资、民资、外资“三分天下”的石油市场和谐格局。然而，由于国内成品油定价机制至今尚未理顺，加上《成品油市场管理办法》并未触动石油巨头们的利益格局，民企仍然很难在市场上“施展拳脚”。特别是商务部今年首批8家成品油批发经营资格企业中只有1家民企，迫使民企不得不挥泪断臂退出石油行业。
从力学角度说，谁都知道“三分天下”要比“两强相争”更平稳更安全。中国能源多元化需要市场主体多元化。有报道说，中国石油行业的高门槛很可能使九成民营石油企业面临出局，人们预想的“三分天下”黄金时代还没有出现就已经胎死腹中，“两强相争”几成定局。这恐怕不是国家希望的，也不是老百姓需要的格局。中国发展研究院院长章琦说得好：“从维护能源安全的角度出发，这并非是好事。”
在章琦看来，“三分天下”的格局是一种健康的市场经济格局，而演变到“两强相争”的话就意味着市场经济在某一特定领域是失败的。确实，这是个问题。作为一个主权国家，特别是作为一个快速发展的国家，我们应该时刻注意包括能源安全在内的经济安全。这不是危言耸听。在和平年代，维护国家的经济安全，和战争年代的国土保卫战同样重要。在外资并购我国优势行业和排头企业是否威胁国家经济安全大争论还没有结论的今天，维护国家能源安全尤为重要。
可喜的是，国内的一些有识之士已经认识到这一点，并且正在努力为广大民企争取政策。中商石油委会长赵友山率先提出“创建中国和谐石油”的主张非常有意义，因为能源安全石油和谐，也是我们要构建的和谐社会的一个重要组成部分。我以为，应该让民企真正壮大起来。一是国家在政策上要扶持民企，允许和鼓励民企充分参与市场竞争，不要人为设置障碍。二是民企要尽可能“并联”起来做强做大，惟有如此，民企才会有能力充分参与市场竞争，也才有可能在市场竞争中赢得属于自己的“蛋糕”。
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