中国的能源价格改革现在就像“夹心饼干”，一边是资源环境压力要求涨价，另一边是在通胀压力下，政策部门摁住价格不让涨。当前形势特殊，物价问题关系民生，是政治问题，不是单纯用市场手段就能解决的。现在国家发改委在价格管制上三令五申，招人不喜欢，实在是有不得已的苦衷。
然而，这两方面的矛盾相互纠葛，形成了一个死结，谁都不动，结果只能是情况越来越混乱。日前国务院批准、发改委颁布实施的《天然气利用政策》，就反映出了能源价格调整滞后的弊端。
这一被称为天然气“新政”的政策，将天然气利用领域归纳为四大类，即城市燃气、工业燃料、天然气发电和天然气化工。综合考虑天然气利用的社会效益、环保效益和经济效益等各方面因素，根据不同用户用气的特点，将天然气利用分为优先类、允许类、限制类和禁止类。发改委表示，要坚持区别对待，明确顺序，确保天然气优先用于城市燃气。禁止类的利用则包括禁止以天然气为原料生产甲醇，禁止在大型煤炭基地所在地区建设基荷燃气发电厂。
政策还规定，对已建用气项目，维持供气现状，特别是国家批准建设的化肥项目，要确保长期稳定供应。天然气供应严重短缺而又有条件的地方，可实施煤代气项目改造。对在建或已核准的用气项目，若供需双方已签署长期供用气合同，按合同执行。新上用气项目一律严格按该政策执行，天然气产地也应严格遵循产业政策。
这一政策的目标是节约能源，提高资源利用效率。但如果说现在的天然气利用有“不合理”之处，根源还是在于天然气的价格没有理顺。
清华大学教授、中国工程院院士倪维斗对《天然气利用政策》的出台拍手叫好。他表示，天然气在中国是一种比较昂贵的能源，不能像自来水一样随便滥用。对天然气来说，最合适的用途就是作为国内各大城市的民用燃气。
而在近年来，居民和企业被误导以为天然气是廉价燃料，使需求呈几何比率迅速增加。许多用户利用天然气采暖，导致天然气冬夏峰谷差急遽扩大。2005年，郑州的冬季天然气需求量剧增至每天160万立方米，超过夏季需求量的2倍，每天出现了50万立方米的用气缺口。而北京冬夏季天然气需求的峰谷差更高达10倍。由于采暖需求加大，对储气估计不足，北京市前年曾经闹过紧急缩减天然气采暖用量的惊险一幕，弄到王岐山市长都要出面道歉。
天然气的利用问题不仅是作为廉价的采暖燃料，还有很多大量使用天然气的项目上马，也加大了天然气的供需缺口。比如天然气发电项目以及天然气化工项目，在天然气低廉的价格刺激下也纷纷上马，很容易就失控。而国家政策在改变能源利用构成的指导思想下，也提出要提高天然气利用比例的政策目标，并与西方发达国家的能源利用相对比。
上述这些问题产生的原因虽然很复杂，但问题的根子其实很简单，就是因为价格长期以来没有理顺，导致了能源利用需求结构的“走偏”。如果不动价格，而希望通过各种政策要求、行政调控来扭转需求，这无异于强按着牛头喝水。
最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：
价格扭曲导致的问题不仅反映在能源问题上，环境、矿产资源、水资源无不如此。不从根源上进行调整，能源和资源的使用还是会混乱。对于政策部门来说，在顾及通胀压力的情况下，是考虑解开决策死结的时候了。从长期看，中国的资源价格机制越早理顺，对中国经济结构的调整越是有利。
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