近年来,胜利石油管理局党委围绕贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,紧密结合油田实际,深化教育,创新制度,强化监督,严肃查处违纪违法案件,积极推进惩防体系建设,初步形成了反腐倡廉源头治理的长效机制。
廉洁自律是党员干部的从业底线。胜利油田坚持从深化党风廉政教育工作入手,促进党员干部廉洁自律,形成了有载体、有阵地,形式多样,常抓常新的教育促廉长效机制。一是连续3年在处科级干部和两级机关部门中深入开展了“争做廉洁勤政先进带头人、争创廉政建设信得过先进部门”活动,活动开展以来,油田先后评出处级廉洁勤政先进带头人262人次、廉政建设信得过先进处室23个次。二是建设廉洁教育基地,强化党员干部教育。油田建成了有650平方米展厅和400平方米电教厅的党风廉政教育基地,作为对党员干部和职工进行光荣传统和廉洁从业教育的主要场所。自去年4月基地投入使用以来,先后接待参观人员15000人次,受到大家的一致好评。三是在强化正面典型引导的同时,不断加强警示教育。去年4月份,油田在山东省鲁中监狱设立了“胜利油田警示教育基地”,分期分批组织科级以上党员干部和重点部门、岗位工作人员到监狱参观,先后有6300多名党员干部到鲁中监狱接受教育。油田纪委还结合近年来发生在油田的党员干部违法违纪案件,汇编印发了1万多册《胜利油田党员干部违法违纪案例》,组织科以上干部对照案例开展讨论,汲取教训;集中半个月时间,组织150场次12000多人收看了《石化反腐警示录》。四是丰富形式内容坚持廉洁教育不断线。油田党委、纪委坚持处级干部任前廉政教育制度,及时组织任前廉政谈话和召开任前廉政教育大会,特别是组织干部配偶共同受教育,收到了较好效果。坚持反腐倡廉“大宣教”联席会议制度,充分发挥宣传、培训等部门和新闻媒体的优势,形成宣教工作合力。坚持采取多种活动形式,使廉洁教育常态化、制度化。
源头治理要形成长效机制,制度是保证。多年来,胜利油田始终把制度建设作为提高管理水平、促进企业发展的根本,始终把监督管理制度作为权力制衡、提升执行力和有效监督的着力点,形成了用制度管人、用制度管事、用制度管权的制度建设体系。围绕规范党政领导班子民主决策议事规则,健全推广党委中心组学习、党委常委会议事程序、思想作风定期分析、“三重一大”决策、领导干部廉洁自律、联系基层等,较为完善的领导干部作风建设和群众工作“双十”制度体系。围绕加强内控制度建设,规范物资招投标、网上采购流程,健全基建工程投资决策、项目评价、工程监理办法,推行项目审批、资金监督、关联交易等制度,促进了权力公开、透明运作。围绕强化领导干部“负责”意识,制定实施了廉政建设、稳定工作、经营业绩、安全生产事故、重大项目投资决策和大额度资金运作等五个方面的问责制度,促进了责权一致,履职尽责。
源头治理要形成长效机制,监督是关键。一是强化纪律监督。党员干部特别是领导干部带头遵守纪律维护政令畅通,是油田深化改革强化管理的关键。油田党委围绕推进改革管理措施,专门下发通知,严明改革纪律,切实加强对纪律和制度执行的监督。二是加强作风建设监督。油田党委重点对贯彻落实处级领导班子和领导干部作风建设和群众工作“双十”制度情况,召开作风建设专题民主生活会情况,专门进行监督。针对个别单位少数领导干部低价购买商品房问题,明确要求限期退房或转让处理,由各单位党政主要领导亲自组织自查自纠,纪检监察部门进行专项督查,使参与购房的领导干部按要求及时纠正了问题等。三是加强生产经营管理过程监督。油田坚持把纪检监察部门参与经营管理监督作为强化企业管理的重要措施,针对管理重点和难点,加强监督检查,使权力按制度规范运行。如,针对油田井下作业市场管理中外部队伍参与施工问题,加强市场准入管理,清理不具备施工资质的外部队伍,维护了市场秩序和主体施工队伍工作量稳定。四是加强热点问题监督。以解决窗口单位行风建设中存在的突出问题为重点,组织开展专项监督治理工作。认真查纠医药购销和医疗服务中损害职工群众利益的不正之风,在各社区医院实行药品竞价采购和医疗收费、药品价格公开,严格监督基层小药箱药品采购。
源头治理要形成长效机制,惩处是手段。查办案件既是惩治腐败的重要手段,更是有效预防腐败的重要前提。近年来,油田各级纪检监察部门坚持一手抓主动查处,一手抓有效预防,注重发挥办案促进治本的作用,遏制和减少违纪违法行为,努力挽救犯错误的党员干部,最大限度地维护了油田利益和党员干部干事创业热情。针对导致企业效益流失的主要“出血点”,从维护企业利益、保障国有资产安全出发,重点查处发生在企业内部的经济案件和失职渎职案件。近几年,纪检监察部门集中查处了一批在生产经营管理过程中隐瞒截留收入、虚列成本设账外账、“小金库”等违纪行为,以及个别多种经营实体领导人员利用对外投资、参股控股,借改制分流之机,转移国有和集体资产的案件,切实维护了油田正常生产经营秩序,保护了国有和集体资产安全。油田各级纪检监察部门在加大违纪违法案件查处力度、严肃查纠违规违纪问题的同时,注重加强案件分析,促进企业依法经营。加强信访监督和举报工作,有效预警防范违纪行为。切实从保护干部,惩处违纪违法行为出发,积极开展信访监督,加大预警防范工作力度。通过开展信访监督,及时发现违纪倾向和不良苗头,落实信访谈话,搞好监督提醒,有效控制和减少了违纪行为发生。
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