中国社科院最近的一份研究报告指出,由于我国重工业发展比重大,高耗能产业的大量存在,企业组织结构不合理,高能耗中小企业的数量还很难减少,节能技术的利用也还需要有一个过程等多种因素综合来看。在今后10年左右的时间里,我国工业发展对能源的需求将依旧十分强劲。只有到2018年前后我国基本实现工业化和城市化后,能源消费需求才有可能放缓。
根据社科院的测算,在我国能源消耗中,工业消耗的能源占70%。由于我国目前正处于工业化的中期阶段,而且各个地区发展不平衡。在31个省、市、自治区中,到2005年,只有两个市发展到了工业化的后期阶段,有10个省处于工业化发展的中期阶段,有13个省、市处于工业化发展的初期阶段,个别地区还处于前工业化阶段。也就是说还有24个省、市、自治区处于工业化的中期、初期和前工业化阶段。再加上城市化的发展和人民生活水平的提高,在今后很长一段时间里,我国对能源的需求仍处于高增长期。
根据测算,如果2007年~2010年间我国能源消费弹性系数平均值不低于0.7,2010年~2020年能源消费弹性系数平均值不低于0.5,2010年一次能源消费总量将达到29亿吨标煤,2020年将达到38亿吨标准煤。报告认为,从目前情况看,能源消费弹性系数还没有降下来,仍保持在1.0左右。如果不加快转变经济发展方式,任由这种趋势发展下去,重复发达国家经济社会发展曾经走过的老路,到2020年,我国一次能源消费需求将超过50亿吨标准煤。
从供给看,无论资源、环境等各方面都将面临难以克服的困难。据有关方面预测,按目前探明储量和资源开采利用能力,世界平均资源可用年限,煤炭约230年、石油约45年、天然气约61年;而我国资源人均拥有量远低于世界平均水平,上述资源可开采年限,分别只有80、15和30年。另一方面,由于大量不合理开采利用煤炭和发展高耗能产业(煤炭大多未经洗选直接燃烧),环境污染、水污染也到了难以容忍的程度。
社科院报告建议,应进一步加大国内能源资源勘探开发力度,确保能源供应立足国内。今后我国的能源政策仍然要坚持煤为基础。要发展大型火电,优化火电生产结构,发展煤炭液化、气化,鼓励瓦斯抽采利用,高效清洁地开发利用煤炭资源。同时要稳定增加原油产量,提高天然气产量。要发挥中央和地方两个积极性,加快水电建设。与此同时,要调整能源的生产和消费结构,加快核能及太阳能、风能、生物质能等新能源和可再生能源的发展。
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