国家发改委日前表示,将借鉴成品油价格和税费改革积累的经验,进一步完善现行价格机制,积极稳妥地推进成品油价格市场化改革。在国家实施成品油价格和税费改革一周年之际,发改委如此表态给市场留下了悬念:新机制将如何完善?对此,多位业内人士昨日表示,今后一个可能性比较大的改革方向是缩短调价时间间隔。
发改委力挺成品油价税改革
去年12月18日,国家出台成品油价格和税费改革方案,配套推出成品油价格、燃油税和交通收费三项重大改革。一年后,国家发改委对这项改革的评价引人关注。
发改委昨日总结称,成品油价格和税费改革,建立起了既反映国际市场石油价格变化和企业生产成本,又考虑国内市场供求关系;既反映石油资源稀缺程度,促进资源节约和环境保护,又兼顾社会各方面承受能力的成品油价格形成机制,促进了成品油流通领域竞争。
发改委指出,目前我国石油对外依存度已超过50%。按照新机制,一年来国家对成品油价格进行了五升四降九次调整,基本理顺了成品油价格,极大地调动了炼油企业积极性,保证成品油市场供应。
此外,我们还建立了规范的交通税费制度,公平社会负担。自改革方案实施以来,山东、安徽、江苏等13个省已取消政府还贷二级公路收费,撤销1400多个二级公路收费站点,减少7.74万公里收费公路里程,畅通公路,方便群众,减轻了用路者负担。与此同时,消费税收入显著增加,增强了应对金融危机的能力。
“成品油价格和税费改革的经验和做法,对今后的改革工作具有十分现实的借鉴作用。”发改委称。
调价间隔期或将缩短
本月初,国内成品油市场就曾风传国家要出手调价,但最后国家发改委出面澄清:近期国内油价不调整。国家发改委昨日亦称,近期国际油价跌宕起伏,国内成品油价格改革任重道远。下一步,他们将借鉴成品油价格和税费改革积累的经验,对成品油价格机制进行认真总结和评估,并结合国内外石油市场形势变化,进一步完善现行价格机制,积极稳妥地推进成品油价格市场化改革。
“从以往的调价情况来看,国家发改委并不是每次都严格执行22个工作日国际三地原油变化率达4%就相应调价的规则”,卓创资讯成品油研究员朱春凯昨日称,在已实施的五升四降九次油价调整中,国家发改委对每次涨价都比较谨慎,多数时候为了打击投机延迟调价。每次调价后,“缩短调价间隔、加大调价频率”的呼声都很高。虽然国家发改委没有指明如何完善新定价机制,但今后发改委很可能会借鉴国外经验,加快调价频率,每周甚至每天调整油价,避免投机。四川一些成品油零售商亦表达了类似的观点。
广东油气商会油品部部长姚达明此前称,定价机制一方面应该更透明,将石油巨头的利润率写出来,一方面可以只定一个涨跌幅度,时间不一定再需要规定,“22天的时间可以取消”。对此,国家发改委能源所专家近日也表示,定价机制本来就在不断完善中,缩短时间也有可能,但不会很快推出。
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