能源,一个越来越重要的话题
今年年初,国务院正式成立了“国家能源委员会”,这是迄今为止我国规格最高的能源机构,由温家宝总理亲自挂帅,国务院副总理李克强担任副主任。而近几年来,关于恢复成立“能源部”的消息便一直在坊间流传,呼声很高。从隶属国家发展改革委的副部级国家能源局,到如今规格甚高的国家能源委员会,国家对能源的重视,显而易见。
近代中国以来,位于我国东北地区和中东部沿海地区的各个能源基地,纷纷发挥了重要的作用,如东北著名的大庆油田、阜新海州露天煤矿,华北的胜利油田、中原油田,华东的萍乡煤矿等。我国的能源产业布局方面,一直以来也较为偏重于东北和中东部沿海地区。然而,在经历了长期的开采和利用之后,这些曾为我国建设出过大力的能源基地,相继陷入枯竭和低产的窘迫境地。如2007年我国确定的国家首批资源枯竭型城市中,中东部地区占到了全部12个城市中的9个;而在2009年确定的第二批32个资源枯竭型城市中,中东部地区占据其中的23个。
相比较而言,我国中西部地区,尤其是西部地区,拥有的各类能源储量,都占据着举足轻重的比重。新世纪中,中西部地区在能源方面的优势,亟须进一步发挥出来。
新疆:国际能源城与经济特区齐飞
新疆是我国的能源大省,从已探明储量看,石油、天然气、煤炭等能源资源都能占到全国储量的30%左右;有研究报告认为,新疆仅煤炭储量,就高达2.19万亿吨。然而新疆的经济总量却一直并不算高,除了各种特殊的原因之外,对于能源的利用有限,毫无疑问牵制了新疆的经济增长。
这不由得让人们想起内蒙古自治区的鄂尔多斯。作为中西部省区的一个普通地级市,鄂尔多斯正是利用了自身丰富的煤炭资源优势,创造了“鄂尔多斯奇迹”,成为了内地仅有的人均产值堪比香港的城市。而新疆不仅拥有更多的煤炭储量,还有着丰厚的石油和天然气等资源,新疆能源建设的前景引人遐想。
2009年公布的《石化产业调整和振兴规划》,与同时期加速进行的我国成品油战略储备建设,使得新疆在能源方面的突围,既有了政策上的依据,也有了明确的建设方向。此外,得天独厚的地缘优势,与中亚国家及俄罗斯等能源大国的接壤,也使得新疆有着极为广阔的市场空间。
根据总体建设规划,新疆国际能源城将建设成为集生产、装配、服务等为一体的综合性能源基地,并最终形成六大支柱产业和五大中心平台。在国际能源城建设进行规划的同时,喀什经济特区也正式获批。毫无疑问,新疆迎来了前所未有的跨越式发展良机,这不仅对于稳定边疆、构建良好和谐的民族关系有着极为重要的作用,也让新疆在我国新一轮能源产业的布局中,凸显出越来越重要的地位。
甘肃:积极打造两大能源基地
同在5月初,有消息称,国务院办公厅已下发关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见,要求充分发挥兰州等中心城市辐射带动作用,积极打造陇东、河西两大能源基地。
甘肃一向是我国经济社会发展较为落后的西部省份。但在能源方面,甘肃却有着不遑多让的自身优势,人们印象深刻的石油城玉门就是其中一例。此次国务院的若干意见指出,要加快陇东煤炭、油气资源开发步伐,积极推进煤电一体化发展,构建以平凉、庆阳为中心,辐射天水、陇南的传统能源综合利用示范区;加快酒泉、嘉峪关一体化进程,积极发展风能、太阳能等新能源及装备制造产业,构建新能源开发利用示范区,形成甘肃东西两翼齐飞的经济增长新格局。
此外,甘肃在风电基地的建设上也着手较早,目前已经拥有了明显的规模优势。而一批重大的光伏电站项目也正在谋划之中。同时,为了配合能源基地建设,甘肃的电网建设也将迈上一个新台阶,力争成为西北电网的中心枢纽。如能在新一轮的经济社会发展中把握好机遇,甘肃将会有力地改变自身现有发展模式,并有望抢占有利位置,成为我国最为重要的新能源基地之一。
山西:欲建设中西部能源经济特区
如果说新疆丰富的能源还有待进一步开发,山西便是这一条道路上当之无愧的先行者。长期以来,人们对山西的印象就是煤炭大省。然而,各地煤炭资源的逐渐枯竭,逼迫山西必须选择经济转型,改变自身较为单一的经济结构。针对于此,近期山西省欲打造“中西部能源经济特区”,结合目前中国能源布局和重心向中西部倾斜的机遇,实现经济结构转型。
据悉,目前山西省“国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区”获批已几无悬念。一旦获批,山西省将设立转型专项发展基金,以促进经济转型发展步伐。此外,特区之特,还体现在国家会给予山西省更多的自由裁量权,如具体项目由山西省负责审批,此举将使得能源经济特区里的办事效率和投资环境得到加强和改善。
山西仍拥有高储量的煤层气等资源,当能源经济特区成型、山西拥有更多的自主权时,将会有利于山西对这些资源进行开采和利用,这对于山西本地的企业和经济,都是一个很大的利好消息。作为能源资源大省的典范,山西能否成功借此转型,获得更好更快的发展,对于周边的内蒙古、陕西、宁夏等相似的能源省区,都有着良好的示范作用。
能源,在我国已经是和水资源等并立的发展之本。而我国能源产业布局的“西斜”,将是接下来的一段时期内较为明显的趋势,也意味着西部省区的发展迎来了一个新的机遇。
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