曹湘洪说，由于地炼项目对地方GDP贡献巨大，近年来炼油项目盲目发展现象日趋严重。目前按统计拟新布点的大型炼油项目有13个，新增炼油能力将达到3.2亿吨／年，而这些规划中的项目都希望能够在“十二五”期间建成投产，届时我国炼油能力将突破8亿吨／年。而据估算，到2015年我国实际需要形成的炼油总能力为4.65至5.4亿吨，这意味着每年过剩的炼油能力将达到2.5亿吨以上。
曹湘洪表示，炼油工业的无序扩张将面临三大问题：一是我国原油产量只能维持在目前水品，世界原油产量峰值即将到来，2015年建成的这些大型项目将可能面临难以获得资源的困境；二是炼油能力过剩将使部分炼厂低负荷运作甚至停工，降低资产利用率，同时带来的隐性失业问题也会给社会稳定带来压力；三是炼油将对水资源、土地资源以及环境、温室气体排放等造成很大压力。
他建议目前国家必须在“十二五”期间对我国成品油市场发展趋势进行准确估计，严格控制炼油加工总能力，同时坚持走技术改造内涵发展的道路，通过技术改造提高石油资源利用效率，优化炼油加工流程，并加快炼油企业结构调整，淘汰落后产能。
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