中国石油审计服务中心发展纪实

   2010-08-06 中国石油报金江山 韩小虎

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核心提示:2006年年中,记者曾走进位于江苏南通坐落于濠河边上的审计博物馆。带着一种好奇,记者进入展览大厅,看到
  2006年年中,记者曾走进位于江苏南通坐落于濠河边上的审计博物馆。带着一种好奇,记者进入展览大厅,看到一个形似魔方的青铜雕塑,上面刻着“审、勘、磨、计、覆、勾、稽、比”等字。据说这些是中国古代史籍中用来表述审查财物账计的行为,反映出漫长历史进程中的不同审计形态。

  从那里我们知道,中国审计有3000年的历史。

  或许是一种机缘,2010年8月初,记者走进中国石油审计服务中心。同样是一份好奇,记者看到了一组数字:1990年至2000年10年间完成审计项目205项,而2007年至2009年3年间就完成406项。可以看出,审计在中国石油天然气集团公司越来越被重视,已经成为有效的监督手段。同样,这些数字也代表着中国石油审计服务中心员工的心血和汗水。

  在这里我们知道,中国石油审计服务中心伴随着集团公司的发展走过了20年的历程。

  20年风雨历程,20年铸就华章。为加强内部审计,1990年8月6日,经中国石油天然气总公司、国家审计署和中央机构编制委员会批准,中国石油天然气总公司审计所成立。2001年更名为中国石油审计服务中心(简称审计中心)。

  20年过去了,审计中心已经“长大成人”,以其青春年华和巨大活力发展成中国石油审计的“主力军”,倾心服务于集团公司建设综合性国际能源公司的宏伟目标。

  20年历练,审计中心培育出了一支由大庆精神武装灵魂、忠诚中国石油事业、爱岗敬业、无私奉献的专业内部审计队伍。他们义不容辞地承担着中国石油内部审计“主力军”的重任。

  扬起改革的风帆

  企业内部审计,担当着维护国家利益、企业利益的重任,被称为“经济卫士”。

  内部审计是什么?审计中心员工说,是强化企业内部监督不可或缺的制衡机制,是企业健康发展的保健良医,是保护国家财产的“经济警察”、“参谋”和“顾问”。使命光荣,责任重大。

  正是有了这样的认识,20年来,审计中心始终把改革和管理创新放在发展的首位。

  2001年以来,审计中心按照“精干、效能”的原则,持续多年实施了机构和人员结构调整,机关处室由原来的5个减少到4个,审计处室由原来的5个增加到9个,审计处室与机关处室的比例由过去的5:5提高到目前的9:4。审计人员由过去的44%增加到现在的70%。

  审计中心以QHSE管理体系为依据,各类工作均按照计划、实施、检查、持续改进的模式有序推进,有效促进了管理秩序的规范。同时,审计中心以内控体系建设为载体,在集团公司有关部门的大力支持下,完成了集团公司内控体系在审计中心的推广应用,有效促进了各项管理工作流程的建立和完善。通过引入全员参与、全过程控制的QHSE管理体系,为审计中心基础管理水平提升,提供了系统科学的支撑,审计中心也成为全国内部审计行业首家全面推行QHSE管理体系的单位。

  在处级干部选拔任用工作中,审计中心通过“公开、公平、竞争、择优”的原则和干部公开竞聘的选人用人机制,打造出了一支作风过硬的中层干部队伍。通过十多年持续不断地坚持每年一次冬季业务培训,选拔审计业务骨干、审计业务带头人、首席审计师以及制定一系列激励岗位成才制度和政策,为审计中心的持续发展奠定了技术和人才基础。目前,审计中心高级职称人数已占审计人员总数的42.1%,拥有注册国际内部审计师等各种资质的人员54人。

  为企业发展守好“大门”

  成立之初,审计中心的审计内容主要是一般财务收支审计。随着集团公司的发展,审计内容逐渐向着效益审计、经营管理审计、经济责任审计和海外业务审计等方面发展。

  审计职能也在不断拓展。石油审计从监督延伸到服务,重点是为发展方式的转变服好务。审计中心的员工说:我们的职责就是为企业的健康发展守好大门。

  按照集团公司“一个接轨、三个转变”的要求,审计中心根据审计部确定的“管理+效益”工作定位,加快推进审计转型,强化监督与服务两大职能,改进工作作风,审计工作质量和水平明显提升。

  在审计中,审计人员抓住离任经济责任、经营与管理效益、基建工程管理审计这三类重点项目,把握了关键,审计成果非常突出。在重点工程及合同过程审计中,坚持全过程跟踪审计,严格监督控制,有效防止了资金流失。

  在集团公司领导重要批示的审计项目中,有2/3是这三类重点审计项目。我们可喜地看到,石油审计已经从监督延伸到服务。他们通过大量的个体审计,一方面找出问题的规律性,从机制、制度上分析原因,提出完善的意见和建议,服务宏观决策;另一方面,针对各单位存在的问题,分析原因,提出改进意见,服务管理。审计不仅是监督,更是参谋和助手。

  辛勤付出总会得到回报。2004年至2007年,审计中心被国家审计署授予“全国先进内部审计单位”称号。

  练就火眼金睛

  审计工作已经成为企业领导驾驭经营工作全局的重要手段,是企业监督体系中不可缺少的监督形式,起到了加强和完善内部控制、推动科学管理、控制和防范经营风险、确保经营目标实现等方面的重要作用。

  审计人员承担着别人无法替代的重任。“业内一流、国内知名”,这是审计中心给自己定的目标。要实现这个目标,必须练就一双火眼金睛。没有较高的职业素养和纯熟的业务技能,难以完成集团公司赋予的光荣使命。

  推进审计职业化进程是审计中心全力推进的重点工作。职业化建设的内涵就是在组织完成全年审计任务的过程中,牢固树立职业化理念,恪守客观独立、公正和审慎原则,优化审计现场管理,突出综合能力培养,展示了审计中心审计“主力军”的职业风范。

  他们教育员工,审计工作是“正人”,打铁先要自身硬。要严于律己,有正气,禁贪欲,才能做到客观公正。

  他们教育员工,审计工作要有“正气”,敢于同一切破坏和损害企业经济财产的行为做斗争。这需要审计人员有凛然正气,能够挺直脊梁。

  目前,审计中心已经成为集团公司审计工作的主力、进行自我培训的学校以及轮训全系统审计骨干的基地。“十五”期间各项工作有了长足的发展,审计业务完成量以年均30%以上的增幅上涨。与此同时,队伍作风、业务能力和质量管理水平也有了明显的提升。

  通过行之有效的制度和措施,中心建立健全了监督、监控责任体系,树立和保持了“客观公正、清正廉洁”的良好形象。

  质量永远是审计的生命

  一流的企业离不开一流的审计。集团公司确定的国际化目标为审计工作提出了新的任务和更高的要求。权力失去监督必然产生腐败,企业经营活动缺乏审计监督就容易失控、产生“黑洞”,甚至潜伏重大的风险。世界上大的跨国公司之所以具有比较强的国际竞争力,严密的内审内控制度发挥着重要作用。因此,在集团公司建设综合性能源公司的道路上,审计质量是实现有效监督的基础,是审计工作的生命线。

  审计中心通过审计业务管理、体制的调整和规范,夯实了审计工作质量。“打铁先得自身硬”,想要不断提高审计质量,就必须有一支政治素质高、业务纯熟的审计队伍。近年来,中心先后调入了大量业务骨干,同时,通过每年冬季一个月的集中培训,提升审计中心的业务能力和人员素质。

  通过大力实施以创“精品”为目标的质量控制长效机制,中心坚持“强化质量意识,严格过程控制,狠抓业务考核”的工作思路。不断加深对当前内部审计理论的认识,积极适应集团公司内部审计工作“一个接轨,三个转变”的工作要求,实现了审计质量的全面提升。审计质量成果成为审计中心年度工作的亮点。

  石油审计事业既光荣又艰巨。它考验的是忠于职守、公正无私的奉献精神,不畏艰难、勇往直前的拼搏精神。

  审计人,肩负神圣使命。在充满挑战的工作里,审计人用自己的才华和脊梁,为中国石油发展方式的转变保驾护航。

  和谐中心在发展

  这几年,尽管集团公司内部业务资产持续重组,组织机构不断调整,但审计队伍建设始终没有放松,知识结构和专业结构有了明显改善。他们坚持用大庆精神铁人精神育人铸魂,不断强化审计人员的思想作风、职业道德建设。一支具有良好思想政治素质和业务素质的内部审计队伍正在朝气蓬勃地走向未来。

  同时,按照“四好班子”建设的具体标准,以“营造和谐、共谋发展、提高战斗力”为目标,审计中心狠抓领导班子自身建设取得显著成效。

  本着“内强素质、外树形象”的工作思路,经过5年的不懈努力,中心的队伍作风和团结协作精神大为改观,一种崇尚诚信、希望和谐、追求进步的良好风气初步形成,员工精神面貌发生了巨大的变化。

  他们,积极倡导热爱本职、献身审计的职业导向,依法审计、客观公正的职业精神,廉洁奉公、保守秘密的职业纪律。

  他们,耐得住寂寞、守得住清贫、经得住诱惑,有着严格的组织纪律和工作纪律,带头执行各项制度规定,做艰苦奋斗、廉洁自律的表率。

  他们,在查处重大违规违纪问题时,敢于讲真话、报实情,严于律己,一身正气,自觉抵制歪风邪气,形成了一支政治过硬、业务精湛、清正廉洁的石油审计队伍。

  他们,为了维护石油审计的尊严,努力克服人员少、任务重的困难,无论春夏秋冬,踏遍祖国大江南北,平均每年每个人出差240天,严格审计,为集团公司实现低成本发展战略、早日建成综合性国际能源公司付出了艰辛的汗水。

  审计中心正在按照建设“学习型、服务型、知识型、廉洁型、效率型”石油审计队伍的要求,加强审计人员的思想建设及专业素质、职业道德建设,提高政策运用能力和专业胜任能力。他们正在潜心调整完善审计队伍的年龄结构、专业结构,重视充实年轻后备力量,增补紧缺的金融、法律、战略投资、市场营销及信息技术等方面专业人才,形成合理的年龄阶梯和专业配备。

  在审计事业和领域不断拓展的同时,审计服务中心正在制定“十二五”发展规划,深化改革。以人为本的发展思路解放了审计的生产力,为审计工作注入了新的活力。

  石油内部审计是企业的“免疫系统”,也是企业发展的“经济卫士”,审计中心不但承担着对生产经营活动进行实时监督、查错纠弊的任务,而且承担着为经营决策提供支持和服务的重担。

  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。审计中心作为促进中国石油整体价值提升的忠诚卫士,正在为集团公司实现全面协调可持续发展的目标,提供更加有力的监督和服务,为集团公司经济安全、健康发展护航。(图片由审计中心党群工作处提供)

  发展大事记

  1990年8月6日

  为加强内部审计工作,中国石油天然气总公司组建成立了中国石油天然气总公司审计所(集团直属事业单位)。

  1993年

  国家审计署、中央机构编制委员会、中国石油集团分别以[审指发(1993)5号]、[中编办[1993]54号]、[(93)中油劳资第188号]文件批准“在北京成立中国石油审计事务所,核定编制200人”,并将中国石油天然气总公司审计所更名为中国石油审计事务所,同期在京注册,并取得事业法人资格。

  1999年

  按照国家审计署“审计事务所脱钩改制”的要求,中国石油集团报经国家审计署、中央机构编制委员会批准,将中国石油审计事务所更名为中国石油审计中心。

  2001年

  按照中国石油集团对事业单位实施企业化管理的要求,经中央机构编制委员会批准,又将中国石油审计中心更名为中国石油审计服务中心。中心现办公地点位于北京市西城区德胜门东大街8号东联大厦。审计中心主要承担集团公司下达的内部审计任务以及中油股份公司委托的内部审计项目。



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