成品油定价机制调整即将进行？日前有媒体报道称，国家发改委等部门基本完成了新一轮优化评估工作，已经在内部达成共识，新的定价机制为：22天调价周期缩短至10天，4%的涨跌幅度也将进行修改。
记者19日就此消息致电国家发改委价格司，相关人员并未对此进行表态。据消息人士透露，评估工作早已开展，不能作为政策调整信号，短期内定价机制不会变化，但调价周期缩短是未来油价市场化的发展方向。
定价机制屡受争议
目前，中国的成品油定价根据2009年5月公布的《石油价格管理办法（试行）》（以下简称《办法》）进行，即以布伦特、迪拜、辛塔三地国际市场原油价格为基准，加上合理流通费用、国内平均加工成本和适当利润等确定成品油销售价。当三地原油价格连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，就可以调整国内成品油价格。
但在运行的一年多时间里，《办法》屡受争议。特别是今年6月以来，国际油价连续出现大幅波动。7月底，卓创资讯、息旺能源等多家分析机构发布分析报告称，三地油价变化率已达到22天和-4%的条件，国内成品油降价条件已经具备。然而截至8月初，调价公告始终未“现身”，降价窗口也随着原油价格走高而关闭。这一案例被市场称为“看不懂”，因为自《办法》公布以来，几家分析机构的预测总能与实际调价结果合拍，有分析人士称，发改委未能及时调价的原因是保护两大油企利益。
这一质疑很快得到了发改委的回应，8月2日发改委的表态措辞堪称严厉，称“未及时下调价格的质疑没有任何依据，纯属主观臆断”。
争议还在继续，8月中旬，有网友发帖发布了1年多以来国际油价的走势，并与国内成品油价格进行对比，其结论是，每次调价都是涨多跌少。对这一质疑，发改委再度选择了发文回应。
“22天”成两难选择
需要指出的是，“移动平均价格”仅限于《办法》的一句表述，实际调价基数、加权方式等计算方法并未公布。对此，发改委的解释是“为了防止投机”。
对于这一说法，卓创资讯首席油品分析师刘峰并不认同。他认为，调价并不简单决定于分析数据，还需经发改委及国务院审批，而审批的时间长度和结果是投机者无法确定的。“2006年以前，消息最快捷的分析机构能够提前几天知道调价结果，现在，得到确切消息一般都在当天下午5点以后，交易机构和银行此时都已停止营业，投机行为可以避免。”
对于调价涨多跌少，刘峰坦言，“其实调价‘涨易跌难’，事实上，国家确定调价标准时还需要综合考虑多种因素，比如对通胀的影响和企业权益”。他介绍，《办法》实施后不久，国际油价曾快速上涨，在调价所规定的22个工作日内，国际油价变化率超过25%，而考虑到国内通胀因素，当时成品油价格仅上调十几个百分点。
刘峰认为，由于调价周期长达22天，在边缘涨幅上，调与不调经常成为一个两难的选择。“比如7月底那次，我们计算的变化率是刚过4%。当时国际油价很不稳定，如果调整后油价立即大涨，未来至少22天的高成本运营期内，企业利益无疑会受到损害。”
缩短调价周期更公平
对于22天调价周期缩短至10天的消息，中投顾问能源行业研究员周修杰认为，对应10天的调价周期，4%的涨跌幅度要降至2%才能相吻合，这样能比较迅速地反映国际油价波动情况，与国际油价接轨。
“‘10天+2%’的调价机制，对遏制国内油品市场的投机、囤货行为也将起到一定作用。” 中投顾问研究总监张砚霖认为，由于国际原油市场价格瞬息万变，难以预测，2%的涨跌幅度很容易实现，这使国内成品油有随时调价的可能。同时，调价周期缩短至10天后，留给囤货商出售商品的时间空隙大为缩减，在成品油供应过剩的市场行情下，囤油风险无疑大增。
刘峰则表示，“虽然定价方式调整盛传已久，但发改委从未做明确表态”。他同时指出，缩短调价周期是未来可行的发展方向，而且符合市场要求，“调价周期缩短，意味着国内成品油价格更贴近国际油价变化趋势，对炼油企业和消费者都更加公平”。
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