11月17日，全国柴油批发均价出现了近期以来的首次下跌，不过跌幅甚微，每吨只跌了4元。各地柴油供应仍呈现批零严重倒挂、形势趋紧的格局。
一段时间以来，柴油紧缺并没有因为各方的紧急应对而放慢步伐，反而以愈演愈烈的态势蔓延至多个领域，部分企业停工停产、快递公司变“蜗牛”、公交车久等不来、菜价因为运输难而更加高涨，甚至连殡葬业也受到牵连……公众质疑：愈演愈烈的柴油荒是真正的供需逆转，还是存在幕后推手？
乱象：
“黑市油”炒到吨价一万二
进入11月，一些地方的柴油“黑市价”较之10月份“更上层楼”。在本周成都市场上，社会单位报出的柴油“黑市价”竟高达每吨12000元，较国家规定的限价高出近5000元。此前，当地柴油最高“黑市价”也不过每吨8000元。
“这是因为西南缺少炼厂，资源调运麻烦，而当地主营单位的柴油一点都不对外出货，社会上一些流通资源就开始遭遇恶炒。”中国化工网分析师赵京敏说。
据统计，在中国南方，目前已有２０００多家民营加油站因柴油断货而停业，广东、江苏、浙江等省数量均高达几百家。对此，中石油、中石化紧急出台措施，加大柴油供应。１１月份以来，中石油原油日加工量达到４０万吨历史最高水平，日均生产柴油达到１６．８万吨，预计全月较１０月份增加３０万吨柴油供应量。
然而，这些措施并没能遏制住柴油荒蔓延。多家民营快递公司因柴油紧缺上调快递价格，每件快递涨幅在１－２元以上。大牌企业康师傅前不久也发生了由柴油荒导致的停工事件。在重庆，由于殡仪馆缺油，一些家属开始自寻柴油火化遗体。
在暴利的驱使下，山东大量原本销声匿迹的地下炼油作坊也开始死灰复燃，一些作坊用废旧轮胎炼柴油，形成一条从生产、加工、流通直至社会加油站的非法利益链。更具讽刺意味的是，由于柴油资源变得“洛阳纸贵”，社会上偷盗柴油的现象也开始屡屡浮出。南京一位卡车司机为避免油箱里的柴油被偷盗，每天在下班后都会花一个多小时将所有柴油抽出运回家，以备万全……
这场始料未及的柴油荒将持续多久？据国际能源署分析，近期中国发生的柴油供应紧张态势可能将至少持续到明年２月份。
困惑：
市场总体供大于求
柴油荒还在蔓延，与此同时，人们的困惑也在递增。
困惑之一是今年的成品油供需形势。来自发改委等权威部门的统计向我们显示了另外一番图景：继２００９年成品油供过于求之后，２０１０年上半年我国成品油表观消费量为１０９６３万吨，而成品油产量已达１．２２亿吨。据国家能源局等相关部门预计，２０１０年由于全国将新增炼油能力２０００万吨以上，成品油市场，包括柴油市场总体仍将供大于求。明明是总体产能过剩，为何突然间变身“到处难求”？人们不禁要问柴油究竟到哪里去了？
困惑之二是海外资源遭遇进口梗阻。海外有大量柴油资源，我们却对成品油进口设置了极高的门槛——除了两大石油集团外，很少有其他企业能有进口资格，这使得海外资源无法有效补充国内市场。
“为应对‘油荒’，两大集团均提高了炼厂产量，但生产周期的存在却限制了这批增量快速进入市场。如果能用进口海外资源的话，不过一到两周就可以缓解国内资源偏紧的局面。”东方油气网首席经济学家钟健说。以成本来看，当前的进口时机也非常有利。“以近日新加坡柴油离岸价计，进口完税价不过7200元，比国内规定零售均价7450元低250余元；比当前实际批发均价8100元更是低了900元。”
但问题在于，当前的汽柴油进口采用的是许可证制度，对两大集团而言，由于倾向于通过自己的炼厂提供资源，不到迫不得已不会积极进口。
思考：
“柴油荒”背后的体制错位
对于本轮“油荒”的肇因，舆论多归结为国际油价高涨与国内拉闸限电等多重背景。
饱受公众质疑的问题在于，不断提高的库存能力为何没能起到缓解供给缺口的作用。国务院发展研究中心研究员邓郁松认为，目前，国内成品油定价机制的“逆向调节作用”导致了柴油荒突然爆发的“怪相”。９月份，国际油价持续下降。在调价预期下，国内流通环节纷纷减少库存。１０月份以来，国际油价持续回升，国内柴油库存又不断增加。滞后的定价机制没能合理调配柴油库存量。
垄断和囤积因素也是造成柴油荒的深层次原因。数据显示，今年前三季度全国柴油产量增长１２．４％，增速同比加快１０个百分点。这已是较高的产量增速。由于柴油比汽油更容易储存，几乎每一次临近成品油价格调整窗口打开前，都会有人囤积柴油以获利。 此外，目前，我国成品油零售价由政府定，批发价实际上却是垄断企业说了算。当两者不一致时，就会出现“批零倒挂”，导致库存有油但市场无油的奇怪现象。
河北省工商联石油业商会会长齐放认为，这轮“柴油荒”的根本原因是石油管理体制的缺陷。由于市场主体单一，石油资源在市场上得不到合理有效配置，而石油公司以计划经济模式维持市场运行，从原油进厂到成品油配送销售都按照计划在系统内运营，生产与市场脱节，而计划往往跟不上市场变化。“再加上国有油企和民营油企不相称的行业地位，这些才是‘柴油荒’的根本原因。”齐放说。
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