5月18日,中石油股东大会间隙,中石油董事长蒋洁敏接受记者采访时表示,目前国内生产满足不了工业化和城镇化的需要,未来重点将是从中亚和其他地区进口增加。中石油天然气进口价格仍然亏损,国内天然气价格偏低,天然气定价机制亟待改革。(5月19日《新京报》)
成品油调价频繁,只因近期国际油价下挫,成品油调价窗口暂时关闭。中石油坚称成品油调价不到位的同时,又拿天然气亏损说事,重提天然气价格改革,谋求天然气涨价。一些城市刚刚上调过天然气销售价格,中石油不对每年千亿利润的流向做出合理解释,一门心思哭穷涨价,涨了油价又涨气价,中石油如此迷恋涨价,广大消费者情何以堪?
据介绍,国内天然气价格相当于同等热量油品价格的30%,而国际上天然气价格约为同等热量油品价格的60%。蒋洁敏据此认为,国内天然气定价机制需要改革,价格的调整必须与资源、市场有效结合起来。呵呵,中石油又在谈与国际接轨。中国天然气价格真的很低吗?我们不妨看一则来自《第一财经日报》的报道:记者从权威渠道获悉,2010年4月美国的商业用、工业用气均价,折算后为1.8元/立方米和0.985元/立方米,比同期上海、北京等地的部分工业用户价要低一些。中国气价超过美国,中石油继续谋求天然气涨价,到底想与哪个高物价国家接轨?何况,中石油除了进口中亚天然气价格较高以外,几近垄断了国内廉价的天然气资源,这笔账又该如何算?与国际接轨,就剩下涨价一条道吗?
单纯从经济学的角度讲,天然气属于商品,石油巨头属于经营性企业,并非政府机构,大部分天然气从国外购进,价格成本较高,为了减少油、气价差,谋求天然气涨价,无可厚非。但是,无法回避的是,民用天然气是与百姓生产生活息息相关的重要生活资料。衣服可以暂时不买,猪肉可以少吃,牛奶可以少喝,但是天然气不能不用。何况,几大石油巨头是典型的垄断企业,中石油更是垄断了80%天然气经营权。消费者根本没有选择的余地。石油巨头不能把自己简单地界定为经营性企业,用纯市场眼光衡量天然气服务,忽视天然气的准公共性。
自来水涨价、成品油涨价,居民用电阶梯式改革,生活必需品涨价,消费者的压力本来就比较大。如是经济大环境下,石油巨头在谋求天然气涨价的同时,显然不能无视社会责任,挟与国际接轨的鸡毛令箭以令涨价,轻易吹响涨价集结号,给喧嚣的涨价语境火上浇油。
总之,中石油谋求天然气涨价,不能想涨就涨,在天然气价改之前,有两件事要做:其一,向社会公开天然气(包括国内廉价天然气资源)的生产经营成本,主动接受舆论监督与社会评判。确定涨价幅度应充分考虑消费者的经济承受能力,多在创新技术,节能降耗,清理垄断福利、职务消费等方面内部挖潜,消化涨价压力,承担应有的社会责任。其二,听证是不可或缺的程序。严格测算天然气生产服务成本,看石油巨头到底是“真亏”还是“哭穷”,让消费者心中有一本明白账。在保证天然气特别是民用气公益性的前提下,清理垄断福利,考虑消费者实际承受能力,谨慎推进天然气价格改革,合理确立天然气价格。不能用高价天然气逼着百姓重新生炉子烧煤球,让会哭的孩子总是撑着吃奶。
从根本上讲,要让天然气价格改革与民生利益对接。关键要激活能源市场竞争,打破几大石油巨头垄断经营天然气的局面,让消费者争取到一定的话语权。
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