成品油定价权下放三大石油巨头的时机还不成熟

   2011-06-13 红网马桂路

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核心提示:6月8日,国家发改委体改司副司长连启华在“2011年深化经济体制改革重点工作意见”通气会上透露,新的成品油

  6月8日,国家发改委体改司副司长连启华在“2011年深化经济体制改革重点工作意见”通气会上透露,新的成品油定价机制以及阶梯电价等资源性产品价格改革将在年内推出。根据发改委向国内主要油企下发的意见征求稿,成品油调价间隔将从目前的22个工作日缩短至10个工作日,并有可能将成品油定价权下放给中石油、中石化、中海油三大石油巨头。

    “控制了石油,你就控制了所有国家。”美国前国务卿亨利·基辛格曾强调石油这个全球最基本资源的重要性。国内三大石油巨头不仅垄断了石油产量,还垄断了原油进口,甚至垄断着成品油批发和零售资源。石油是经济命脉,每次石油价格的波动都会引起整个国民经济的强烈反弹,正所谓牵一发而动全身,油价上涨,与之直接相关的物流成本和交通成本也会提高,此外日化产业,甚至粮食价格等等都会受到影响。

    能源价格是牵动经济全局和百姓幸福的重大问题,但现在成品油定价机制,由于不能及时跟上国际油价变化已引起诸多怨言,三大油企因为炼油板块的亏损而不高兴,频频提高成品油价格,由此又引发了公众的不满情绪。可以说,改革成品油定价机制已是迫切之举。但将定价权直接下放至三大石油巨头则有待商榷。

    首先,三大石油企业垄断了国内石油从产量到售卖的整个链条,已经获取了过高的利益,再将定价权交付,无疑会进一步巩固他们的垄断地位,去年5月,国务院下发《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(即“新36条”),鼓励允许民营企业进入一些重要行业,比如石油等重要矿产勘探开发,重要资源能源的海外开发与进口等方面,但由于垄断和体制等诸多原因,民营企业虽跃跃欲试但多铩羽而归,不少民企更是直言这些重要行业“连一根针都扎不进去”。如果再将定价权下放给三大油企,则更是将民营资本拦在了石油行业之外,不利于市场竞争。

    其次,三大油企以炼油板块的亏损为由频频提高成品油油价已引起公众不满。一方面,三大油企无一例外的喊穷,另一方面却又都交出一份漂亮的成绩单,据媒体统计,2010年“在上缴884.26亿元石油特别收益金后,三巨头2010年合计净赚2649.94亿元。”作为企业,中石化、中石油和中海油三家公司俨然是成功的典型代表。但作为共和国的长子,他们却没能尽好自己的社会责任,也没能给国家贡献相匹配的税收,而且由于财务不透明,三大油企内部也出现了诸如“天价酒”“天价灯”等腐败问题。很难想象,在这种情况下将石油定价权交给三大油企不会出现只会涨价不会降价的情况。而且很难保障价格制定的公开合理。

    改革是要建立在各个条件都允许的条件之上的。如果三大油企继续不公开财务细节,不接受公众监督,继续一味牟利而罔顾公众利益与社会责任,那么石油定价权交付给他们的时机就不成熟。

 



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