早在今年3月21日,国务院总理温家宝就曾表示,中国对油价的价格控制会放开,油价会和国际油价市场进行接轨。6月8日,国家发改委体改司副司长连启华在“2011年深化经济体制改革重点工作意见”通气会上透露,新的成品油定价机制以及阶梯电价等资源性产品价格改革将在年内推出。
根据发改委日前下发的意见征求稿,成品油调价间隔将从目前的一个月缩短至10天,另一个重要内容则是,当原油价在130美元/桶以下时,国家有可能将成品油的定价权交给三大石油公司。这也意味着,这套定价机制将从原来的审批制向备案制过渡。中国成品油价格的调整近几年来一直是左右为难:完全与国际接轨,将对通胀构成较大的压力;但不与国际原油价格接轨,作为缺乏定价权的贫油大国,中国在进口原油比例不断上升的过程中,付出了较多的代价,也加大了节能减排的难度。
在成品油价格明显低于国际原油价格时,还容易形成油荒。减少对成品油价格的干预,有利于从根本上解决成品油供应的矛盾,然而市场将为三大石油公司的高福利和低效率买单。因此,中国成品油价格放开的同时,应结束三大石油公司的垄断,以民营企业的低价格倒逼垄断油企降低经营成本,这是发改委放开成品油定价权时应该附加的反垄断约束。
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