7月12日，国家发改委下发通知称，今后航空煤油出厂价格逐步实行市场定价，过渡期间出厂价格由供需双方协商确定。自8月1日起，航空煤油出厂价格每月调整一次，调价时间为每月1日。
航油定价权回归市场引起业内关注，因为这意味着成品油定价机制改革终于开始“试水”。未来汽柴油价格能否比照此路径推进？汽柴油价格改革的合理路径是什么？本期《中证面对面》特邀对外经济贸易大学能源经济研究中心常务秘书长王炜瀚与山西证券研究所高级策略研究员杜亮共同探讨此问题。
向市场化迈出一大步
主持人：如何看待发改委此次将航油定价权暂时下放企业、未来交由市场决定的这一通知？为什么选择航油这一品种进行价格体制改革？
王炜瀚：正如发改委通知中所说，这是向市场化迈进的很大一步，也有一定的示范效应。此次航油价改可以说是对成品油价格改革的一次投石问路，对理顺成品油定价机制而言是好事情。就操作性而言，由于航油涉及面小，从此次价格改革内容看，实际上对三大石油公司与中航油而言都是利好，但对于航空公司而言不一定是好消息。
杜亮：前一段时间有关部门将航油进口关税调整为零，就是在为此次航油价格改革做铺垫，这预示着资源品价格改革将是一个不断推进的过程。选择航油作为改革突破口，正是有关部门逐步推进价格改革策略的体现。由于航油牵涉面相对较窄，涉及到的参与方主要是三大石油公司、中航油与航空公司，因此改革比较容易推进。高端人群对机票价格不是特别敏感，未来将航油上涨成本转嫁到这部分人群的阻力也相对较小。
主持人：今后燃油附加费调整会不会使航空公司竞争力进一步下降，未来大家都坐高铁了？
王炜瀚：个人认为航空运输和铁路运输之间不存在太大的竞争关系，只有小范围重合。航空公司主要是商业客户，这部分客户对燃油附加费的上涨反应并不明显。
汽柴油价改难度大
主持人：未来汽柴油价格改革有没有可能参照航油价格改革进行？
王炜瀚：我认为可能性并不大。由于航空终端消费者比较分散，难于集中力量来反对这样的改革。而汽柴油价格改革则不同，汽柴油消费领域有大量企业存在，因此改革的阻力也相对更大。
从个人主观讲，我希望汽柴油价格改革能够效仿航油改革模式。但政府公众要达成一个共识，还涉及相当多的问题，因此我认为用三五年的时间完成这个改革并不为过。
杜亮：当前的成品油体制，在国际原油大幅上涨的时候，三大石油公司会消化一部分国际压力。作为市场参与者，三大石油公司基本处于垄断地位，其成本转移能力相当强，如果三大石油公司将国际原油成本的上涨压力向下游转移，那对社会影响将非常大，因此汽柴油价格定价权不至于简单下放到企业。我认为，汽柴油价格改革首要之务是打破三大石油公司对原油进口和销售的垄断局面，实现市场经营主体多元化。
从时间上讲，我也认为将经过一个比较长的过程。特别是如果汽柴油价格改革的结果是导致汽柴油价格上涨，那将面临更多的阻力。
主持人：未来有关部门是否会进一步降低汽柴油关税，最终形成以国际油价为参照的新的成品油定价机制？
王炜瀚：从此次航油价格改革来看，今年7月1日有关部门将航油进口关税调整为零，为什么要降低航油进口关税？因为这是符合中国国情的事情，中国航油一直进口，因此我们并不需要政策壁垒来抬高进口门槛。汽柴油是一样的道理，降低关税鼓励进口符合中国国情。
杜亮：进一步降低进口关税，将是一个总体趋势。因为当前中国原油对外依存率超过50%，未来进口原油的比重将进一步提高。未来国内汽柴油参照国际市场价格，也应将上述地区统筹考虑。
下半年国际油价或小幅走高
主持人：请对下半年国际原油价格走势作一下判断。
王炜瀚：国际原油价格与美元汇率密切相关，我推断美国还是会推出第三轮量化宽松的货币政策，但是不会大张旗鼓地做。因此未来国际原油价格还是会小幅走高，基本将保持在90—100美元的水平。
杜亮：美联储主席伯南克最近说，下半年美国经济增长会加速，由于目前美国通胀水平较低，为了防止国内经济再度陷入衰退，美联储有可能再度推出第三轮量化宽松的货币政策，但是我判断规模不会太大，因此美国未来收紧货币政策的可能性不大。
这便为国际原油价格和大宗商品价格上涨提供了空间。在美联储不紧缩货币政策的情况下，油价不可能出现大幅下跌，但是油价上涨的空间也有限，因为下半年经济形势不支持油价大幅上涨，但是诸如欧洲债务问题，中欧、北非危机等，都可能对国际油价造成短期影响。
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