油荒到底是怎么造成的？6日，全国工商联石油业商会在京公开指责是“两桶油”（中石化、中石油）人为造成的，并称是目前国内石油领域垄断的体制给两巨头如此作为创造了机会。同时，商会否认在油荒中发现民营油企囤油、地方炼厂减产。
这之前有声音称民营企业囤油是造成油荒（或恶化油荒）的主要原因之一。
事件
商会为民营油企喊冤
称油荒源头从两巨头“闹情绪”开始
6日，全国工商联石油业商会三位会长分别从河北、浙江、江苏赶到北京，为民营油企喊冤。三位会长称油荒的根源是垄断，是中石化、中石油两巨头利用垄断地位人为导致此次油荒。
该商会执行会长、张家口联合石油化工有限公司董事长齐放称：“其实并不缺油，油荒的逻辑总是两巨头先闹情绪（油价太低），再炼厂检修（减少供应），继而市场推价，供应紧张，最后发改委调价，油荒缓解”。
该商会另外一位执行会长、南京蓝燕石化储运有限公司总经理钱其连也表示，在两巨头控制国内主要成品油资源的情况下，两巨头蓄意控制柴油批发量，保证成品油批发价格，维护两巨头利益导致的。
此外，对于民营油企囤油，以及地方炼厂减产导致油荒的说法，三会长均加以否认。该商会会长、泰地控股集团有限公司董事长张跃称，民营石油仓储设施有5000-6000万m3，但库里基本没有油，“锅盆碗都是干干的”，因为没有油源可以囤积，囤积也不划算，现在柴油批发价8000-1万元/吨，囤油需要大量资金，囤油的利润还不够付利息。
此外，对于业界指责的地方炼厂减产的说法，该商会称，全国地方炼厂的炼油能力在1.3亿吨，但实际产能只有4000万吨，这是常年的情况，因为地方炼厂没有油源可炼制，事实上，目前地方炼厂开工率在42%，比之前的38%还增加了。
建言
进口柴油比国内便宜1000元/吨
打破垄断放开进口即可破油荒
对于如何解决国内柴油荒问题，全国工商联石油业商会三会长称只要打破垄断，放开柴油进口即可，现在进口柴油到国内比国内市场价还便宜1000元/吨左右。
钱其连介绍，目前，国际市场上，鹿特丹的成品油价格是126美元/桶，新加坡是114美元/桶，按6.3桶一吨，乘以目前人民币对美元汇率6.3左右，乘以1.01的关税，加上1120元/吨的消费税，再乘以1.17的增值税，加上300元左右的其他杂费，到国内的价格是7613元/吨，比国内目前市场上8700元/吨左右的价格还便宜1000多元。
三会长再次呼吁放开原油和成品油进口。不过，对于放开进口后，会否导致我国在成品油进口上，出现像我国铁矿石进口商众多导致屡屡为国外巨头牵制的问题，他们没有回答。
分析
计划跟不上变化导致油荒
长期关注成品油供应市场的安讯思息旺能源成品油分析师廖凯舜称，这次油荒根本原因是从6月开始，持续了整个三季度的全国炼厂检修，导致在10月旺季来临时柴油供应不足。
据张家口联合石油化工有限公司董事长齐放解释，我国炼油体系是计划模式，炼油厂按照排产计划生产，一旦遇到特殊情况，炼厂生产就跟不上市场变化。
具体传导如下：今年炼厂按惯例在柴油需求淡季检修，6月下旬到10月，炼厂开工率持续在80%以下，国内成品油库存一直较低。在秋收来临之际，柴油需求转旺，市场柴油批发价推到与零售价保持一致，此时国际油价持续下跌，发改委10月下调成品油价，柴油批发价与零售价开始倒挂，民营加油站难以批发到“平价”柴油，出现断供，大批车辆到两巨头加油站排队加油，两巨头生产跟不上需求，控销保零，民营加油站难以批发到柴油，油荒发生。
背景链接
中石化指责民营加油站囤油
对于民营加油站柴油紧缺，中石化方面近日在接受记者采访时称，用油高峰期加剧涨价预期，而一些民营加油站曾有过囤油待涨获利的情况，公司对柴油的惜售，正是为了防止恶性囤油。
报道称，按照中石化的说法，造成目前柴油供应紧张的原因有三个：国际油价强劲反弹、季节性消费需求回升、部分社会经营单位囤积居奇。
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