商务部14日发布的《关于“十二五”期间石油流通行业发展的指导意见》明确，到2015年，国内原油和成品油销售量分别达5.3亿吨和2.9亿吨，基本满足国内不断增长的生产与消费需求；成品油批发企业常备库存量不小于上年度平均15天销售量。
《意见》要求加快推进法律法规与标准建设，将积极推动《石油市场管理条例》出台，修订完善相关部门规章及管理制度；制订行业发展规划，编制发布各地区成品油流通行业“十二五”发展规划，依法实施成品油油库和加油站建设审批，严格市场准入，合理布局油库和加油站，避免重复投资、重复建设；落实石油流通领域的相关政策，加大财政对石油流通行业重点领域、重点项目的支持。
《意见》明确，要完善石油市场分销体系；提高石油市场供应保障能力；提升石油流通行业现代化水平；进一步加强石油流通行业监管；提升石油流通行业服务水平；推广实施绿色低碳节能发展方式。
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