最近，有消息称，安徽、江苏、浙江、重庆等地的柴油纷纷告急，部分地区即使在中石油、中石化的加油站也加不到柴油。
11月15日，在上海调查发现，中石化和中石油加油站供油充足，但一些民营加油站柴油供应有些“吃紧”。最明显的表现是，以往还有优惠的柴油，现在即使在民营加油站也找不到“踪影”，几乎全部实行最高的统一限售价7.42元/升。
这已经不是第一次发生“供油紧张”的局面了。
然而，更重要的是，目前真的发生“柴油荒”了么？这种情形会逐渐蔓延至全国么？我们又该如何解决频繁出现的“柴油供应紧张”现象？
上海未现“油荒”
其实，早在今年4月的消费淡季，全国市场上就曾出现过较大规模的“柴油荒”，在中石化和中石油满负荷生产后，“油荒”现象才有所缓解。
半年不到，“油荒”之声再起。记者发现，最先传出“油荒”声音的是中国商业联合会石油流通委员会举行的2011年年会。据报道，来自浙江、内蒙古、福建、四川等地的会员企业“心急如焚”，“面对成品油刚刚下调价格的时机，却无法从加油站获得正常的成品油供应，尤其是柴油”。而国内能源资讯机构息旺能源分析师廖凯舜对记者分析，上述情况只是部分现象，并不能概括目前的整体行情，“现在的情况更准确地只能称为供应紧张”。
日前在上海调查发现，目前柴油供应正常，没有出现限售等情况。“柴油需求有所上升，但供应还是充足的。”中石化上海分公司相关人士表示，现在旗下加油站柴油供应正常，没有限售等情况。有关业内人士分析认为，由于上海是沪Ⅳ标准柴油，有自己的供应渠道，能够确保市场需求，而且沪Ⅳ柴油价格比长三角地区油价贵，这也在一定程度上减少了外省市车辆来沪加油的需求。
据了解，外地很多民营加油站在批发进货柴油时甚至出现了“批零倒挂”的情况，导致无柴油可供。记者询问了本市多家民营加油站，均被告知0号柴油暂时供应正常，但批发价格已经有所上涨，进货比前一段时间紧张。江海加油站相关人士表示，以前是天天可以批发到柴油，现在会遇到“今天没货明天来”的情况，加油站内的柴油供应也因此有所紧张，几乎没什么存货。由于批发价上涨，现在民营加油站基本没有优惠，江海加油站前一段柴油每升有两分钱优惠，现在已调至最高零售价；东上海加油站和华江加油站也表示，最近柴油虽然供应正常，但没有优惠。
业内分析师介绍，根据监测，华东一些地方柴油批发价已经比零售价每吨高出200元，上海批发市场上接近批零同价的情况也有出现。由于上海市场民营加油站只有几十家，所占市场比重很小，而中石化、中石油加油站柴油供应充足，且基本不受批发价调整的影响，所以上海市场柴油供应平稳，没有出现加柴油难的现象。
“柴油荒”背后的争夺
如今，关于“油荒”的报道，不再是供需矛盾的问题，已经演变成一场利益争夺战。
在这场“战斗”中，主要有两派，一派是民营油企与加油站老板，另一派是以“两桶油”为代表的国有油企。地方炼油厂和民营加油站长期以来受困于油源，先天不足，一旦供应紧张就容易措手不及，他们渴求更多的“粮食”。
另一方面，中石化日前发表申明明确表示，10月份以来，中石化加油站日均零售量已达28.4万吨 （最高达到30万吨），同比增长8.1%，创历史新高。同时，公司加强市场动态监控，优先保障柴油供需矛盾突出省份的资源供应；加大资源调运力度，做到成品油库全天候接卸、油罐车24小时向加油站配送，优先保障农业生产、城市公交、重点行业和重点工程的用油需求。目前公司炼油能力已全部开满，公司将继续密切关注成品油市场变化，全力以赴增加成品油资源投放。此外，中石油也表示，公司10月份下调石脑油内部互供价格200元/吨，鼓励所属炼油厂调整乙烯原料结构，增加柴油产量。目前公司炼油厂生产柴汽比达到2.2，同比提高0.13，并下大力气增加紧张地区供应，突出重点地区，优化资源配置；到10月17日，中石油对成品油的总供应量增长了16.7%，其中柴油供应量增长了23.9%。因此，没有理由说现在有“油荒”问题。
对于“两桶油”的说法，民营油商很不认同。他们认为，“两桶油”虽说提高了供给量，但没有说给了谁，所以他们显然是给了自己的油站。
而“两桶油”也有自己的观点。在他们看来，此次“油荒”是假，一些民营油企有利用油价波动的时机，进行囤油惜售才是真。针对民营企业囤油的指责，有民营油企反驳称，“民营仓储设施总量大概5000万到6000万立方米，库里基本没有油。而且囤油不合算，1万吨油得8000万元资金，需支付20%的资金成本，囤油赚来的差价还不够支付利息。”
两个阵营之间的争斗，已经日趋白热化，柴油供应紧张现象的频繁出现说明，这种不对等的竞争环境已经到了必须改善的时刻。
破解还需长效机制
看来，过于指责地方炼油厂和民营加油站显然并不公平，但如果把所有的过错都加在两大石油集团身上也有失公允，要破解当下的柴油供应困局，必须从体制机制上入手，从市场环境、竞争主体的角度出发，给更多的企业以完善的竞争环境。
这显然并非市场中的企业能够“做主”的，需要相关主管部门尽快拿出方案来，下大力气去疏通各个环节，完善各项制度。卓创资讯能源事业部成品油分析师朱春凯建议，一是出台相关鼓励措施，对各炼油企业超出生产配额的产量给予奖励，同时对炼油企业给予适度补贴；二是进一步加强监管，针对一些社会经营单位扰乱市场秩序的行为严加管理；三是适度扩大成品油进口。
中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山呼吁，在目前国内成品油市场供应紧张的情况下，两大石油巨头应当拿出更多的资源来供应市场。同时，长远来看，国家应当适度鼓励民营企业进口成品油，进一步开放民营企业原油、成品油进口资质，保证民营企业的油源，鼓励市场竞争。
廖凯舜则认为，如何制定一个既反映国际油价变化，又能反映国内成品油市场供需的成品油定价机制，中国可以借鉴日本的经验。目前我国的原油超过50%依靠海外进口，而日本的原油进口依存度高达90%，但已平稳进入到了市场定价时代。日本在2008年10月后修订了沿用了18年的成品油定价方法，引进了新价格体系，一方面参考进口原油到岸价格考虑原油成本，另一方面也参考国内的东京工业品交易所成品油期货价格，同时结合国内成品油现货价格，由国内的7个主要互相竞争的油企参考这些指数自主定价，价格可实现每周变动。我国国内也可积极建立培育自身的成品油的期货价格体系，今后国内的定价体系也可以参考这些指数，以及时反映国内市场供需，并实现与国际市场的互动。
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