国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出，要深入推进重点领域改革。以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。
他指出，当前和今后一段时期，改革的重点领域和关键环节是：进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用；推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性；深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展；推进社会事业、收入分配等改革，理顺经济与社会发展的关系，有效保障社会公平正义；推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系，建设服务、责任、法治、廉洁政府。
他指出，今年改革的重点任务之一就是深化价格改革。稳妥推进电价改革，实施居民阶梯电价改革方案，完善水电、核电及可再生能源定价机制。逐步理顺煤电价格关系。完善成品油价格改革，推进天然气价格改革。实行最严格的水资源管理制度，合理制定和调整各地水资源费征收标准，推进农业水价综合改革。开展碳排放和排污权交易试点。加快建立完善生态补偿机制。
而国家能源专家咨询委员会委员林伯强则表示，实行居民阶梯电价改革是今后居民用电的趋势，如何推出稳妥的电价改革方案，举行听证会是保障改革顺利实施的重点。
林伯强说，天然气价格的改革在全国已经有了试点，成品油价格改革方案也已成熟，今后面临的问题是如何更好地在全国推广。水价改革方面，我国目前正面临水资源方面的短缺，对水资源的管理十分混乱、分散，只有不断完善水资源的管理制度，进行集中管理，完善生态补偿机制，将排污权和炭排放试点进行推广，才能更好地深化在生产生活领域的价格改革。
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