3月19日讯 2日，全国工商联向媒体公布了提交给全国两会的29件提案和6份大会发言，这也是历年全国工商联提案和发言数量最多的一次。从内容看，大都紧扣民营经济发展的热点和难点，包括推进金融体制改革、打破垄断、发展战略性新兴产业、支持民企“走出去”等等多方面内容。
在推进金融体制改革，缓解企业融资难方面，全国工商联准备了《关于建立银行与担保机构风险分担机制、推动信用担保行业健康发展的建议》、《关于鼓励支持小额贷款公司发展的建议》、《关于拓展环保企业融资渠道推动环保产业发展的建议》等多份提案，从不同角度为实现金融服务的多层次发展、缓解中小企业融资困局提供了意见。
推动民营经济进入垄断行业一直是全国工商联比较关注的问题。2012年，全国工商联把关注的重点放在石油行业，递交了《关于以放宽石油进口为突破口，推进石油领域体制改革的建议》、《改善石油行业民间资本投资环境的建议》等提案。其中呼吁，向民企放宽原油、成品油的进口，建立多元化的石油供应体系，取消对成品油非国营贸易配额只能用于进口燃料油的限制。
此外，在发展战略性新兴产业的相关提案中，全国工商联呼吁大规模推动新能源建筑一体化产业发展，积极扶持太阳能光热发电产业。在民企“走出去”方面，全国工商联则在提案中建议完善双边税收协定，改革境外投资管理制度，为“走出去”提供更多便利。
谈及科技创新对管道安全运营的保障作用，姚伟讲述了这样一个故事。
“冻胀”和“融沉”，是中俄原油管道漠(河)大(庆)线投运后遇到的新问题。在隆冬季节，天气极寒，会发生冻胀，地表被高高抬升起来；到了夏季，冰雪融化，地面又会塌陷下去。这对管道安全运营构成极大威胁。
对此，管道公司加格达奇分公司紧急成立应急小组，根据各项参数进行了详细的物理建模及受力分析，并与冻土专家沟通，采取有效措施，消除安全隐患。一年来，他们成功解决了线路巡护、设备耐低温改造、冻土开挖等多项影响安全生产的技术难题，在此基础上，总结出6项科技创新成果。这些成果的应用，大大提高了管道抗风险、保安全的能力。
“过去一年来，管道公司承担中石油股份公司重大科技专项1项、科研课题33项。全年科研项目计划完成率和成果应用率均达到100%，新增创新成果21项，并有18项科技成果获得授权发明专利。”姚伟说，“2011年，‘以风险预防为核心的输油气管道运营安全管理’项目获得全国企业管理现代化创新成果一等奖；同时深入开展国际安全评级，在D N V (挪威船级社)评级审核中，管道公司国际安全管理评级达到5级标准。”
居安思危实现公司安全高效和谐发展
姚伟认为，管道公司的工作虽取得了一定成绩，但总体来看，安全运营形势仍十分严峻。
首先，自去年底以来，中石油集团公司对油气管道业务重新划分管理界面，实行区域化管理，同时坚持输销一体，完善了天然气销售及下游利用业务的管理体制。油气管道体制的调整，使公司业务范围发生了新变化，“我们要结合实际，深入分析，认真研究，积极应对。”姚伟说。
其次，与中石油旗下的其他管道运营公司相比，管道公司是一个老单位，历史包袱较重，安全压力较大。特别是东北管网老管道腐蚀老化，易发生开裂漏油事故，加之近两年更新改造与生产交叉运行，高风险作业大量增加。
“管道公司必须站在全局的高度更新观念，审时度势，正确看待此次调整。”姚伟强调说，“我们要结合实际，分析体制调整给公司带来的新情况、新问题，以改革思路解决前进中的问题，推动管理创新、机制创新，加快转变发展方式，确保管道安全运营和公司健康发展。”
姚伟由此提出，管道公司要坚持做好“安全生产、业务发展、队伍稳定”三篇文章，坚持抓住“加快技术进步、提升管理水平、提高员工素质、转变干部作风”四个关键，做优、做精主营业务，健全激励约束机制，调动基层单位和全体员工的积极性，推进主营业务延伸，实现建设“安全、高效、和谐的管道公司”目标。
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