3月19日美国总统奥巴马和英国首相卡梅伦14日在白宫举行会谈。据路透社报道,有知情人士透露,奥巴马和卡梅伦在会晤中还探讨了释放紧急石油储备的可能性。有分析认为,奥巴马此举是在试探在压低油价方面到底能够获得多少国际支持。
显然,在目前包括叙利亚、伊郎等地区局势不稳定影响下,国际油价正出现新一轮的上涨,而美英两国出于国际国内政治与经济上的考虑,就是否可能需要释放紧急石油储备进行会晤,无疑肯定是为了加大自身对国际油价影响力同时并实现自身利益的最大化目标。而与之相比,作为对国际市场原油进口有着很高依赖度的我国,就此如何在制度上设计上推出利于国内成品油价格形成机制,并进而就此对国内经济形成积极影响,可以说这对有关制度安排部门来说,显然应该还有不少工作要做。
首先制度对国内经济的影响讲,显然,由我国国内消费对国际原油进口需求的高依赖度所决定,在过去多年时期里,一方面,由我国相关石油战略储备与商业储备制度准备不足决定,应该说,在过去相当一段时间里,国内经济与市场价格一直受到国际油价波动、尤其是高油价的困扰;且与此同时与发达国家相比,因为国内石油市场垄断格局,加上相关石油储备制度欠缺,所以虽然我国堪称国内最大石油消费国,然同时却对国际原油市场价格的影响可以说是微乎其微。所以就此而言,不论以对国际油价走向影响还是以有利国内经济发展要求衡量,放开国内对石油进口需求,允许并鼓励相关民间性、商业性石油储备,并就此设计与国内经济发展要求相对应的国内成品油价格警戒线,而不是单纯以目前被动根据国际原油价格变动来对国内成品油价格作出调整,或许在结果上,不仅可以说是对国内油价的影响多了一种手段,而且还会有利于我国对国际油价影响力的提升。
还有就有利于市场配置资源机制发挥讲,显然不用怀疑,与国内现行“22+4“的成品油价格调整机制相比,想如果能够在允许与鼓励社会性石油储备需求基础上,相关部门能够按照国内经济发展要求与市场承受能力设计出一套与之配套的市场性制度。那显然不难预见,如此一方面,当市场油价出现有利可图机会时,相关社会性石油储备自会就此向市场作出释放,并就此可以减小油价变动所可能会给国内市场形成的不利影响;同时另一方面,由于有社会民间石油储备的存在与释放,还能对目前国内石油垄断企业行为形成约束,并进而促进石油垄断企业效率提高与成本的降低。可以说,这样的制度一旦推出,结果应该能有一举多得之效。
所以综上所述,笔者认为,无论以提高我国对国际油价影响还是以有利于国内经济发展、乃至对打破国内石油垄断格局衡量,不难看出,如果能在允许并鼓励社会性石油储备同时,相关部门能够设计并推出国内成品油价格警戒线,应该可以取得一举多得之效。
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