我国成品油定价机制
我国现行成品油价格形成机制,是由国家发改委牵头于2008年11月25日前后拟定并获批的。其主要内容是:对成品油确定最高零售价格。最高零售价格将以出厂价格为基础,加流通环节差价确定。
现行的成品油定价调整机制,由国家发改委根据新加坡、纽约和鹿特丹等三地以22个工作日为周期对国际油价进行评估,当三地成品油加权平均价格变动幅度超过4%时,即可考虑调整国内成品油的价格。
3月19日,国家发改委下发提高成品油价格的通知,汽、柴油每吨均提高600元,每升油涨价近5毛钱———油价终于进入“八元时代”。
细查我国近年来的油价,可知升多降少。
从2008年到现在,发改委共宣布调价19次,其中上调13次,下调6次。上调幅度最大的一次是在2008年6月20日,每吨汽、柴油价格上调幅度达1000元。2008年以来,每吨汽柴油价格上调600元的有3次,除今年3月20日的最近一次和2008年6月20日的一次,还有一次是在2009年6月29日。
2008年以来,我国每吨汽油价格累计上调5680元,累计下调1980元,实际提高了3700元,平均每升汽油涨价2.6元以上(一吨汽油按1400升计算)。每吨柴油价格累计上调5450元,累计下调2190元,实际提高了3260元,平均每升柴油涨价2.7元以上(一吨柴油按1200升计算)。
国家发改委副主任彭森3月28日曾表示,今年要择机推出成品油价格改革方案,缩短调价周期,改进调价操作方式,提高机制运行的透明度。
彭森说:“我可以明确地讲,成品油价格每次上调时,都非常慎重,并适当延后;每次下调,只要条件一成熟,马上下调,从没有延后过一天。”比较发改委每次调价的时间和WTI(美国西德克萨斯轻质原油)或者布伦特原油的价格变化,可证实彭森这一说法。
彭森的说法,让很多老百姓搞不懂。他们问:既然涨价很慎重,降价很爽快,可为什么在国际油价已经下跌的同时,喊着挂钩国际油价的国内油价有着较大幅度的上升呢?
有网友举例说:2011年3月国际油价冲上108美元/桶。随即,2011年4月7日,汽、柴油价格每吨分别上调500元和400元。随后5个月,国际油价下跌至80美元附近徘徊。发改委沉思良久,觉得应该意思一下———2011年10月9日,汽、柴油价格每吨均下调300元。但好景不长,2012年2月7日,汽、柴油价格每吨均上调300元。注意,这和2011年4月7日油价打平了。现在,国际油价重上108美元/桶,它要涨价,上调600元。看清楚了,现在相当于在去年4月7日上调500元的基础上再加600元。也就是说———在国际油价维持108美元不变的情况下,发改委凭空涨了1100元。
国内油价在涨
新的成品油价格形成机制运行至今,国内油价有着较大幅度的上升。从2008年6月20日到2012年4月4日,成品油价的上升幅度大约在40%左右。
油品 2008年6月20日油价 2012年4月4日油价 涨幅
北京90号汽油 7350元/吨 10380元/吨 41.22%
北京0号柴油 6955元/吨 9600元/吨 38.03%
国际油价在降
在新的成品油价格形成机制之下,我国从2008年6月20日开始调动成品油价格。至今,作为挂钩依据的国际油价有着实打实的下跌。
油品 2008年6月20日油价 2012年4月4日油价 降幅
WTI 134.6美元/桶 101.5美元/桶 24.59%
布伦特原油 134.9美元/桶 122.3美元/桶 9.34%
纽交所无铅汽油 377.2美分/加仑 333.4美分/加仑 11.61%
国际石油交易所粗柴油 1233美元/吨 1012.8美元/吨 17.86%
成品油打响价格战 一耳光搧向定价机制
近期,京津地区部分加油站的成品油价格纷纷下调,华东、华南市场也出现较大规模的成品油降价促销现象,部分加油站的油价甚至比调价之前更便宜。据报道,民营加油站是本次价格战的主要推手,在其带动下,中石油、中石化旗下的部分加油站也加入降价促销行列。
成品油降价促销无疑为消费者所喜闻乐见,但细加品味,这种价格战其实包含着某种尴尬与讽刺。
油价正式步入“8元时代”,还是3月20日的事。在消费者为此叫苦不迭的同时,国家发改委相关人士却表示,根据成品油定价机制,此次成品油价本应每吨上调700元左右,因考虑到社会承受能力才降低了调价幅度。两大石油巨头也忙不迭地声称,此次油价上调并未到位,让消费者只能痛并感激着。
既然国内油价没有上调到位,油企也不可能做亏本买卖,按理说市场上就应该出现油荒。但油荒没有出现不说,成品油价格战反倒硝烟弥漫,这说明什么呢?
它至少从一个侧面说明国内油价已经调过了头,说明成品油定价高于应有的市场价位。油价是否合理是否虚高,油企说的不算,官方说的也不算,市场才是最客观、最权威的验证者。
油价刚刚上调就出现降价大战,相当于成品油定价机制挨了市场一记耳光,很尴尬,很难堪,很没面子。当然,很没面子的还有“油价上调并未到位”云云。
从历史上看,成品油价格战大多爆发于油价大幅上调之后。比如2009年6月30日,成品油价格每吨大幅上调600元,仅过了几天,市场上的降价促销战便狼烟四起,实际零售价下跌幅度最多达500元/吨,几乎抵消了几天前的油价涨幅。
现行定价机制的最大问题,在于2008年底确定机制时所依据的国内基准油价虚高。既然初始虚高,后来无论定价机制如何运转,国内成品油价格都难免虚高。
现在可以说,每一次成品油价格战都将定价机制推向尴尬、难堪的境地,让其不合理性暴露无遗。
目前,中石油、中石化正在大量扩张自营加油站数量,民营加油站的生存空间日渐逼仄。当石油巨头完全控制成品油零售市场形成垄断堡垒,价格战怕是想打都打不起来了。
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