近期，随着国内二元肥复合肥如火如荼般的大量出口，围绕相应关税调整的传言也是不绝于耳，尤其在进入9月以后，无论是企业还是经销商，有关于二元肥限制出口的消息更是铺天盖地，由此也引发了市场的恐慌，受其影响，作为二元肥原料的氯化铵以及磷酸一铵分别出现了不同程度的跌价。据了解，短短一周的时间，国内氯化铵的出厂均价从1280元/吨跌至1200元；而含量为55%的一铵出厂吨价也下调了将近100元，回落至3000元/吨左右，之所以要提高关税，一方面为了堵住变相出口的漏洞；另一方面更是为了保障国内后期粮食生产的安全。
为什么说是堵住变相出口的漏洞呢？在《尿素出口渐被二元肥取代》中，曾以印度化肥部门（DOF）附加二元肥补贴政策为例，简单论述了贸易商采用迂回的路线，在减少高关税尿素招标量的同时，反而加大了对二元肥的采购量，这种转变的优势在于二元肥出口关税只有7%。而养分含量也已包含了氮、磷两种元素，虽然配比仅为20-20-0，但从贸易利润而言，不光享受了低关税，还无需交纳高额保证金，这两点无疑使二元肥成为了尿素、二铵的替代品。下图为今年1-7月我国氮、磷二元肥出口的同期对比，从附表数据中可以看出，截至目前的出口总量几乎达到了去年的5倍之多，如此反常的数据异动恰好暴露了这一个贸易漏洞，调整关税势在必行。
提高关税的另一个目的也是为了保证国内农业需求。随着秋播临近，市场对复合肥的需求量也在不断增加，尤其是高磷复合肥，而此时的生产企业却被原料价格居高不下困扰着，仅采购氯化铵就要高出往年将近一倍的价格，磷酸一铵也是如此，两种产品作为出口二元肥的原料，被贸易商持续抢购，价格自然也就不断攀升，如果复合肥厂高价采购原料，必然会将成本转嫁给下游经销商，而最终受害者还是农民。因此，为了保障国内粮食的安全生产，二元肥出口禁令迫在眉睫。
对于限制二元肥出口的必要性以及紧迫性，相信大家不难理解，但政策出台的具体时间还尚未明确，即便新关税在10月1日执行，似乎也只能控制2012年的二元肥出口量，就打压复合肥原料价格而言，作用十分有限，原因很简单，据笔者了解：自8月以来，国内厂家便纷纷与贸易商签订了大量出口订单，船期也是从9月到11月不等，部分订单甚至要执行到年底。换而言之，二元肥出口在年内已很难控制，况且贸易商也会利用保税区进行低税交易，由此便会在一定程度上支撑氯化铵以及磷酸一铵的价格。对此，笔者认为：发改委应该也能考虑到贸易商会以上述策略应对关税上调，多少有些放弃控制年内出口的意味。但为了长久之计，且表明限制2012年二元肥出口的决心，仍会尽早推出新关税的修改方案。笔者预测会在9月20日前后公布正式文件。由于二元肥没有基准价一说，所以应该会直接提高出口关税。如果考虑到产品相关性，税率很可能按现行的三元复合肥出口关税征收，即1-9月份执行110%的出口关税，10-12月份执行95%的出口关税，以此严格限制二元肥复合肥出口。
