2006年11月19日，郑开城际公交正式通车，标志着郑汴一体化进程的全面启动。此后，郑州至新乡城际公交、郑州至许昌城际公交、郑州至焦作城际公交陆续开通运营，受到了群众的欢迎。然而令人尴尬的是：时至今日，国家公安交通部门对其模式并不认可，使其在政策支持、人员裁定方面受到制约，发展受影响，而群众对城际公交也意见满腹。
为此，参加省十二届人大一次会议的郑州代表团代表们联名建议：应尽快出台城际公交管理法规。□东方今报首席记者 梁新慧 记者 赵媛 高冬丽 董彩虹/文 记者 袁晓强/图
【算账】持续亏损 经营陷入困境
“郑开城际公交已经长时间持续亏损，经营难以为继。”赵军伟等12名郑州代表团的代表联名提交的“关于将郑开城际公交纳入政府公共交通补贴的议案”、“关于制定出台城际公交管理法规的议案”中，透露了这个消息。
赵军伟说，郑开公交开通时，按照河南省价格成本调查队的核算，其成本为6.51元/人（当时参考的成品油价格是4.7元/升），郑开城际公交保本微利经营。6年来，油价共涨了18次，涨至目前的7.80元/升，较原核算票价时的油价上涨了66%3.1元，而郑开城际公交现行票价仍是7元/人。
在郑开城际公交开通时，省交通厅减免了养路费、客附费及运管费，减免的费用核算到单车，相当于每月补贴4490.4元，单车年补贴53884.8元，但2009年1月1日起国家实行成品油税费改革，取消了原有的养路费、客附费及运管费，郑开城际公交再没享受过什么补贴。
赵军伟在议案中说，去年11月至12月郑开城际公交收入3413630.33 元，成本4894927.97元 ，亏损了1481297.64元，当时油价为7.80元/升。
【调查】 乘车麻烦拥挤不堪
企业不堪重负，而乘客对于城际公交，也是一肚子怨言。
“哎，现在坐郑开公交，最大的问题就是不方便。”昨天上午，在位于郑州市商都路上的郑州汽车东站内，前往开封的张志峰感慨。
原来，张志峰家住顺河路与未来路交叉口附近，以前，郑开公交的始发站在金水路上的德亿大酒店，步行10多分钟就到了，自从2011年始发站迁移到汽车东站之后，每次都要坐公交车赶到汽车东站坐车，一来一回就是一个多小时。
“既然是公交车，为啥不能像市区的公交线路一样，从市区过，居民随时可以上下车，这才是真正的以人为本。”张志峰说。
和张志峰不同，市民秦爱玲最大的感受是拥挤。“尤其到了周末，来往两市之间的人非常多，每辆车上总是塞得满满的才走”。
张志峰建议，包括郑开公交在内的郑新城际公交、郑许城际公交、郑焦城际公交，不应该在汽车站内发车，应该像市区的公交一样，灵活多样。
“比如，从郑州西郊开往开封的公交车，路过郑州市区，凡是途经的公交站牌，就允许市民就地上下车，这样才是真正的公交车。”张志峰说。
【建议】出台城际公交法规政策
值得注意的是，郑开城际公交的开通，开创了全国道路客运的先河。“虽然6年来城际公交得到快速发展，促进了中原城市群城际交通网络建设，但目前城际公交经营无法可依，国家公安等部门对其经营模式不认可，使城际公交在政策支持、人员裁定等方面受到制约，严重阻碍了城际公交健康持续发展，不利于中原经济区建设发展。”赵军伟在议案中说。
昨天（1月27日），一名交通系统内部人士说：城际公交本身就是怪胎，说它是长途车有点冤枉，因为它的价格比长途车便宜，但营运线路、营运模式和长途车一样；说它是公交车似乎也不准确，因为它没有真正的公交车便利。这也正是国家公安等部门对其经营模式不认可的原因。
对于城际公交存在的问题，赵军伟在议案中建议：将郑开城际公交纳入政府公共交通补贴，给予郑开城际公交政策支持，减轻郑开城际公交经营压力；制定出台城际公交法规政策，使城际公交有法可依、有章可循地合法经营，推动城际公交健康稳定可持续发展。
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