尽管国际市场原油价格过去几个月不断下跌，石油输出国组织（欧佩克）部长级会议27日仍在维也纳决定，将石油日产量保持在3000万桶水平不变。国际油价应声跳水，纽约原油在电子盘交易中一度暴跌8%至67.75美元。这也是2010年6月以来首次跌破70美元。自然，油价“九连跌”也就成了必然。
油价持续下跌，对消费者来说，无疑是一件好事。但是，对油企来说，就可能是一场灾难了。据相关媒体报道，在国际原油价格疾风骤雨式的狂泻中，国内整条石油产业链都战栗了，首当其冲的就是主要集聚于山东的地方炼油厂。据悉，国内地方炼油厂开工率已降至3成。
油价持续下跌，对包括炼油企业在内的石油企业产生冲击和影响，那是不言而喻的。但是，出现7成以上炼油企业停工的现象，还是有点让人意想不到的。毕竟，市场需求并没有出现大幅度下降。所以出现这个问题，是因为前些年油价的快速上涨，拨动了地方政府大发“石油财”的神经，炼油企业象雨后春笋般地在一些地区诞生。其中，山东省是地方炼油企业最为集中的地方，东营一个地区，炼油厂就超过了54家。
殊不知，在前几年油价快速上涨时，就曾出现过成品油销售企业赚得钵满盆溢、炼油企业则出现严重亏损的现象。一度时期，国家还对炼油企业进行了财政补贴，导致社会反响很大。但是，这种现象并没有引起地方政府的重视。相反，包括山东在内的许多地方更加快了建设小炼油企业的步伐。自然，在油价大幅下跌后，这些油企就无法生存了。
我们说，在市场经济体制下，投资什么、生产什么，投资多少、生产多少，都必须依据市场规律办事，按照市场法则进行，而不能主观臆断、随心所欲。山东等地投资建设了这么多炼油厂，特别是小型炼油厂，显然不是市场规律使然，而是主观臆断所致。特别是地方政府为了政绩，拼命要求企业和投资者建设炼油厂，甚至为了上炼油厂，出台了一系列的优惠政策和鼓励措施。
实际上，类似问题早在若干年前就已经大量存在了，钢铁、水泥、电解铝、船舶以及光伏等，无一不是按照这样的方式发展起来的。特别是被称作新兴产业的光伏，更是由行政一手推动并在很短的时间内就陷入产能过剩怪圈的。所不同的是，由于国际市场油价一直处于较高水平，炼油行业产能过剩的矛盾没有暴露，地方炼油厂还能勉强生存。油价一持续下跌，自然也就只能原形毕露了。
说实话，面对7成炼油企业关门打烊，第一感觉应该是高兴，然后才是追问。想一想，如果不是油价跌跌不休，如果炼油企业还有钱可赚，还不知有多少地方会将炼油作为地方的支柱产业，大干快上，盲目上马，还不知会造成多少投资损失。而对地方政府来说，只要不亏得认不了家门，并出现严重的社会问题，盲目投资的冲动是不会消失的。
必须引起重视的是，面对金融危机的冲击和影响，中国是第一个出台经济刺激政策的国家，也是第一个喊出“率先复苏”的国家。但是，到目前为止，中国经济仍处于比较困难的状态，经济下行的格局也没有得到明显改变。很重要的一个原因，就是部分行业产能严重过剩，并由此引发了经济结构的严重不合理、经济增长方式的严重落后。虽然中央采取一系列压缩产能、调整结构的政策。但是，在地方利益的阻挠下，产能过剩问题并没有得到有效解决，甚至出现了产能越压越多的怪现象。
同时，中央企业为了与地方争利，也在到处布点、到处投资，形成中央企业和地方政府争地盘、争市场、争利益的格局。自然，到了油价持续下跌这样的问题发生，产能过剩的矛盾也就越来越突出了。
尤其值得注意的是，产能过剩问题的发生，是在执行严格的项目审批制度的情况下，是每一个项目都要经过层层审批权的管制中。我们不禁要问，所谓的项目审批，到底发挥了什么作用？为什么没有能够有效控制好产能过剩问题？可见，所谓的项目审批，只不过是一种行政权力的体现，而不是监督功能的表现。如果有关方面在审批项目时，也能充分考虑到产业结构的需要，产能过剩的问题，可能就不会发生了。而地方政府如果具有大局意识，也就不会允许盲目投资的遍地开花。
所以，从此次油价下跌带来的炼油企业集体瘫痪也不难看出，最核心的原因并不是油价下跌，而是产能严重过剩。而产能严重过剩的根本原因，就是为了一时之需、一时之利，盲目投资。这其中，地方政府扮演了十分重要的角色。如何让市场对资源配置起决定性作用，才是解决问题的关键。
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