我国争取原油定价权 促进成品油定价改革

   2014-12-13 金融时报金融时报

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核心提示:目前除中石油、中石化等几家企业外,国内大部分石油石化企业不能参与国际原油期货进行套期保值和避险,在竞

  目前除中石油、中石化等几家企业外,国内大部分石油石化企业不能参与国际原油期货进行套期保值和避险,在竞争中处于非常不利的地位。发展我国原油期货可以发挥市场的价格发现功能,国内更多的石油石化企业进行套期保值运作,一方面有助于更好地反映国内市场需求,另一方面能够规避投机性风险,提升国内石油企业应对油价大幅频繁波动的能力,为国内市场提供稳定的原油供应。

  12月12日,证监会宣布批准上海期货交易所在上海国际能源交易中心开展原油期货交易。下一步,证监会将会同相关部委,发布与原油期货上市的配套政策和管理办法,上海国际能源交易中心要做好上市原油期货的工作,确保原油期货平稳运行。这意味着经过多年的筹备之后,我国原油期货终于“修成正果”。

  争取原油定价权 增强国际竞争力

  我国作为世界第五大石油生产国、第二大石油消费国和进口国,石油对外依存度接近60%。但是,国际石油市场的标杆原油价格来自纽约和伦敦等国际主要石油交易所,国内原油与成品油定价不得不被动、单向依赖境外市场价格,使得国际地缘政治风险和油价波动对国内经济、相关行业和社会稳定带来巨大的影响。一方面,我国进口油价受制于人,在国际原油贸易中处于不利地位;另一方面,国际原油市场秩序混乱,经常出现惜售、市场投机等现象。“推出原油期货有利于形成反映中国石油(601857,股吧)市场供求关系的基准价格体系,通过市场优化石油资源配置,服务实体经济,保障国家能源安全。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强说。

  我国建立自己的原油期货市场,可以将国内原油需求因素融入到国际原油市场价格波动中,并通过国内外市场的套利机制以影响国际原油价格。中国石油大学工商管理学院副院长郭海涛认为,推出原油期货,我国石油供需形势会在交易过程中得到客观真实的体现,为我国石油企业参与国际贸易提供价格参考依据。在此过程中,随着我国石油现货市场畅通有效的生产、加工、贸易等信息发布机制的建立,“中国信息”就会逐渐渗透到国际原油价格的形成中,进而对国际石油价格产生影响。这意味着我国推出的原油期货价格将有可能成为中国乃至东亚地区进行石油贸易的基准价格之一,从而提高我国在国际石油贸易谈判中的主动权,也有助于保障国家能源战略安全。

  提供避险工具 促进成品油定价改革

  原油是基础性的大宗商品,涉及中下游众多的产业链,推出原油期货在为相关行业企业提供风险管理工具和手段的同时,还有助于推动国内成品油市场的价格改革。国家发改委能源研究所能源经济与发展战略研究中心副主任姜鑫民表示,推出原油期货,不仅可为国内石油企业提供规避市场价格波动风险的手段,提高市场话语权,而且有助于完善国内价格市场化机制。

  据介绍,目前除中石油、中石化等几家企业外,国内大部分石油石化企业不能参与国际原油期货进行套期保值和避险,在竞争中处于非常不利的地位。发展我国原油期货可以发挥市场的价格发现功能,国内更多的石油石化企业进行套期保值运作,一方面有助于更好地反映国内市场需求,另一方面能够规避投机性风险,提升国内石油企业应对油价大幅频繁波动的能力,为国内市场提供稳定的原油供应。

  另外,自2006年以来,国家发改委推行了一系列的成品油价格机制改革,实现了与国际油价有条件联动,并逐步与国际油价接轨,但这种机械式的被动调整,不能反映国内成品油的供需变化,使得价格的市场配置资源功能不能有效体现。

  “一是简单的与国外市场价格接轨,忽略了国内市场所特有的消费习惯、消费结构,难以反映国内成品油市场的真实供求状况。二是调价时间上的滞后性使得其与国内实际状况很难一致。”姜鑫民表示,目前世界大多数国家的成品油定价都与国际市场价格接轨,其定价机制既反映国际市场石油价格变化,又考虑其国内市场供求、生产成本和社会各方面承受能力等因素。因此,建立我国原油期货市场,将促进石油市场体系改革进程,为石油企业提供风险管理有效工具,通过期货产生市场化的价格形成机制引导资源合理配置,提高石油产业的国际竞争力和抵御价格风险的能力。

    助力石油战略储备 维护国家石油安全

  原油战略储备作为稳定原油供求关系的重要环节,对保障国家能源安全至关重要,发达国家普遍建立了战略原油储备体系,例如日本的原油战略储备最高为169天;美国的战略原油储备最高为118天。”姜鑫民表示,在世界能源格局调整变化的新形势下,我国原油期货市场的推出,是能源市场化进程中的重要步骤,也是提升我国原油定价能力的关键,将对保障我国能源安全发挥积极作用。

  据介绍,原油期货的总体思路是“国际平台、净价交易、保税交割”,这意味着借助原油期货市场建立并维护自己的原油战略储备体系,一方面通过“保税交割”上市原油期货,利用国际资金帮助我国储备原油,在我国建立交割仓库以储存原油,以形成战略石油的社会储备;另一方面通过期货市场中的期货保证金制度帮助企业建立起稳定的远期供销关系,减少企业的原油现货库存,补充原油战略储备量。

  值得一提的是,我国原油期货平台已经确定将引入符合资质的境外投资者参与原油期货交易。因此,推出原油期货,不仅是我国期货市场国际化的一步,也是人民币国际化的重要一环。据介绍,上海国际能源中心已经分别与中国银行(601988,股吧)、建设银行(601939,股吧)、新加坡星展银行签订了合作协议,为建立高效、公正、安全的国际能源期货交易平台,引入境内外投资者参与原油期货市场方面迈出了坚实步伐。

  专家表示,原油期货市场的目的是建立一个由生产商、境外投资者、消费者、贸易商共同参与的市场,以提升我国对石油定价的话语权。因此,一是要着力建立开放、活跃的国际性交易平台;二是建立合理的监管体系,保障市场有序公平;三是在期货市场的建设过程中,审慎地规划和设计交易合约和交易规则,包括选择标价货币、交易标的、准入规则、交割条件以及报告和披露规则等。



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