能源合作被认为是“一带一路”战略中最重要的议题。但我们不能忽视金融的作用。金融是经济的血液,无论什么经济建设,离开资金支持,都无法进行。因此,建设“一带一路”,必须将能源和金融结合起来,这是该战略成败的关键之一。
对于中国来说,经济正步入新常态,部分制造业生产过剩,一方面要提高技术水平,另一方面迫切需要开拓新市场,毕竟没有新的需求,技术革新也缺乏动力。作为世界上最大规模的制造业国家,中国需要的大宗商品,特别是能源是巨大的,只有保证石油等原料的充足供应,中国经济才能持续发展。更重要的是,中国经过30多年高速经济发展,已经积累了巨大的财富,仅靠制造业已无法容纳这么多资本。这些资金先流向房地产市场,但现在房地产市场的不景气迫使大量资金流出。这些资金和从制造业继续撤出的资金,数量惊人,政府必须要为之寻找出路,不然会引起严重的金融危机。
“一带一路”就可以较好地解决这些问题。中国需要市场、能源和原材料、资本输出地,“一带一路”沿线的前苏联国家和中东国家有着丰富的油气资源,经过这些年能源价格的暴涨暴跌,它们需要稳定的大客户。前苏联国家一直缺乏资金,今年能源价格暴跌和俄罗斯遭受西方制裁后,这种渴求就更加强烈。虽然很多中东国家向来以富裕著称,并不缺资金,但中国的工业品和世界上最大的能源市场都是它们所需要的。对中东国家来说,中国市场相比前苏联地区和其他国家来说,社会安定且回报率高,是较为理想的投资目标。由此可见,不论前苏联国家还是中东国家,都与中国有着深厚的能源和金融合作基础。
与前苏联地区和中东国家的能源金融合作可以大致分为两个方面:贸易和资本。“一带一路”首先是一个贸易区,而对贸易的金融支持首先是结算和支付,如果想排除外界干扰,就需要建立新的结算平台。贸易活动离不开贷款,而贷款需要资金调度,这就需要资金拆解市场。能源价格的剧烈波动使得不论产油国还是油气进口国都需要期货市场来避险,这样就必须建立期货市场和外汇交易中心。不论中国资本还是海湾国家资本在“一带一路”区域内投资,都需要有证券市场等资本市场支持,也需要信用评级机构来控制风险。资本市场容易发生波动,造成风险,需要“一带一路”国家协调金融监管机构,互相配合。这么复杂的能源金融合作很容易受到外界不良干扰。“9·11”事件后,海湾资金在美国受到猜忌,被迫紧急撤离,损失巨大。俄罗斯遭受西方制裁后卢布狂跌。除了这些紧急情况外,美国经常利用美元的特殊地位来根据自己的利益制定货币政策,从全世界牟取利益。“我们的美元,你们的问题”,美国前财长康纳利这种蛮横的态度让很多国家不寒而栗,它们都需要寻找其他出路分散风险。欧元显然不给力,因为欧盟在对待中东和前苏联国家时,通常跟美国保持一致。随着中国人民币国际化进程的推进,人民币已被很多国家视为一种新希望。很多国家,特别是前苏联国家和伊朗等与美国关系并不密切的国家,愿意使用人民币来结算,也希望人民币成为一种新的储备货币,以摆脱美元的控制。其他海湾国家虽然多是美国盟友,但也希望在货币上有新的选择。这样看来,油气资源国采用人民币作为结算和储备货币的可能性还是很大的。
当然,我们也应当看到“油气人民币”的形成还面临着很多挑战。首先,人民币国际化程度还不高。人民币还不能自由兑换,境外人民币投资中国大陆还受一定限制。中国出于金融安全考虑,也不可能很快完全放开资本市场,让人民币实现自由兑换。其次,中国在国际金融市场和金融机构的影响力还不够大,人民币的国际影响力也不大。再次,相关国家受反华宣传影响,对与中国全面合作有疑虑。还有差异性和安全方面的问题。“一带一路”涉及65个国家,这些国家各方面特别是经济文化差异非常大,有些国家和地区有严重的宗教冲突和边境纠纷,有些国家甚至处于战争状态。还有非常重要的是,不论多么开放的区域合作都有一定的排他性,区域外的势力很可能会使用各种手段来破坏,对“一带一路”建设造成很大干扰。目前,大部分油气资源国家是用美元作为外汇储备,特别是海湾国家持有的“石油美元”。如果出现“油气人民币”,无疑是在分美元的蛋糕,美国绝不会坐视不管。由于中国长期奉行韬光养晦的政策,很多区域内国家对中国的能力还没有足够的认识,对“一带一路”合作到底能够发展到哪一步,中国是否有能力排除外界干扰,保护“一带一路”安全健康发展,感到有很大不确定性,因此也就不会大量使用人民币结算和储备。
不过,困难并非无法克服。俄罗斯等国已经表示愿意使用人民币结算,也愿意储备人民币,准备借此逐步摆脱美元的控制。人民币国际化进程要首先考虑国内金融安全,要有控制,不能太快。但可以考虑先对前苏联国家和伊朗等国部分放开,与它们实行贸易人民币结算,开放期货市场让这些国家特定的企业参与,允许这些国家的企业到中国股市发行股票等。中国文化中一直有包容的一面,政府也一贯坚持双赢的外交策略,通过加强安全和经济文化合作,相信可以逐步解决差异化和安全问题。
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