油气改革总方案有望在年底亮相 新一轮油气改革指向全面市场化

   2015-11-18 中国化工报

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核心提示:原油分析师高承莎告诉记者,成品油市场要完全市场化,需前期做大量的铺垫工作。第一,成品油市场存在一定的

原油分析师高承莎告诉记者,成品油市场要完全市场化,需前期做大量的铺垫工作。第一,成品油市场存在一定的垄断,上游原油开采、原油进口使用权以及非国营原油贸易都掌握在两桶油手中。第二,炼化企业加工能力及销售布点等终端环节方面,两桶油也占据绝对的优势。此外,原油进口及使用权虽出现了一定的松动迹象,但目前政策仍难以给成品油市场制造一个完全公平、平等的竞争环境。因此,价改应当循序渐进地深化。油气定价应当等到企业准入放开、进出口和流通领域资质限制取消、管网独立之后逐步放开。

分析师蒋明远指出,油气改革主线包括:一是价格改革,加快市场化改革步伐,涉及供应多元化、管网开放、交易中心建立等配套改革;二是企业改革,要推进产业链上中下游合资合作,促进企业资产证券化;三是进出口改革,要逐步打破原油进口垄断,成品油进出口权也要逐步放开,下放天然气进口权,鼓励更多民营资本进入;四是环保改革,加速推进油品质量升级,着重发展天然气能源。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉记者,此次改革是中国改革开放以来在油气领域的第四次改革。从历次改革情况来看,改革时间跨度愈来愈长,改革内容也愈来愈深入。一直以来,油气行业的上游和管输环节被三桶油垄断,而这次改革就要触及这些环节。油气勘探开发资质的条件限制有望放宽,拟实行矿权招投标制度,从申请在先改为竞争性出让,严格油气探矿权退出机制,建立油气矿权流转和储量转让制度,最大限度地提升民营及其他企业的市场竞争力,使市场价格更加反映市场,使资源得到更好配置。同时,对拥有海外油气区块及从事油品贸易的企业放开原油进口权,并最终实现油气管道的完全独立和市场化。




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