中国作为全世界最大的石油消费国、最大的石油进口国,同时也是人均资源最贫乏的国家之一,自然受益于低油价。然而我国的石油储备量还不到“及格线”,而原因就在于储备能力不足。现在,是需要“中国速度”的时候了。
先看看中国目前石油储备的基本情况:国家统计局此前公告称,至2015年年中,共建成舟山、大连等8个国家石油储备基地,总储备库容为2860万立方米。
石油比水轻,每立方米不到一吨,2014年,中国消费石油达5亿多吨,2860万立方米只是个零头。
实际上,这样的储量还达不到“及格线”。国际能源署设定的一国石油储备的安全标准线是90天。按照这个基本标准,我国应有的石油储备量,按照2014年的消费水平计算,应该是1.27亿吨。现有的原油储备量显然太低了。
建立国家石油战略储备在国家层面其实很早就有论述。早在2001年,“十五”计划就明确提出建立国家石油战略储备,维护国家能源安全。中国从2003年起开始建设储备基地,规划用15年时间分三期完成油库等硬件设施建设。储量计划是第一期1000万吨至1200万吨,约等于中国30天的净石油进口量,第二期和第三期分别为2800万吨。
2001年至今,已经15年了,相比这十几年来其他基建领域的突飞猛进,我国战略石油储备建设速度相对并不快。按照当年的计划,三期工程到2018年建完,总共存油6600万～6800万吨。到目前,只建成了约2000万吨的储备能力。
我国的原油储备主要分为国家战略储备和商业储备两种,国家储备油库;民营的商业油储备油库。
若要加快石油储备,要双管齐下。国家战略储备和商业储备都应该提速。
民营体系方面,重在建立机制。有研究显示,截至2013年底,我国拥有8万余家民营石油企业,总储油能力达到2.3亿吨。反观欧美、日韩等国家,民间机构、商业石油公司都在其石油储备中占有较大比例,其中美国民间储备占其石油储备总规模的2/3,日本则占到46.4%。从这个角度来说,商业储备在未来发展空间巨大。
2016年5月末,国家能源局针对《国家石油储备条例(征求意见稿)》(以下简称“意见稿”)公开征求意见,历经十年,条例颁布在即。针对石油储备现状,此次“意见稿”提出,国家鼓励社会资本参与石油储备设施建设运营。从事原油加工、成品油批发和原油进出口的企业,应当承担企业义务储备;鼓励社会资本参与石油储备设施建设运营;并强调政府储备石油的收储、轮换原则上应当通过交易市场公开进行。
隆众网分析师李彦表示,让民营石油企业加入到国家石油储备中是一种“藏油于民”的做法”,而目前已有一些企业具备了一定的存储量。
记者到山东地方炼油厂采访时观察到地处胜利油田一家央企、民企混改的石油仓储库区(东营华宇石油化工股份有限公司),此仓储基地距离2个5万吨级石油码头(兼顾10万吨级油轮)和万吨级液体化工码头--东营港只有30公里,仓储投资近2亿人民币,占地近150亩,库容10万立方米石油储备库。油库在自控、安全、消防、环保系统等方面均处国内先进水平。油库自控系统采用的是上最先进的数据采集与监视控制系统,可以对现场运行设备进行监视和远程控制,目前油库已试运营,储存渣油,沥青等石油产品。具油库的管理人员透露,此公司拥有的另一块300亩工业用地,设计30万立方米石油储备库区正在建设中。
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