“已经看到了，可以好好过年了。”20日，东营一家地炼企业的副总经理周峰对记者说，“许可证总算下来了，此前油轮一直在海上漂着，这下可以进港卸油了。”
周峰口中的“许可证”，是指原油非国营贸易进口许可。近日，商务部下达2017年第一批原油非国营贸易进口允许量清单，总配额6881万吨，其中19家地炼获得4564万吨，较2016年配额量减少39.4%。
记者注意到，在这份清单中，山东地炼企业可以说喜忧参半。喜的是部分企业获得的配额达到去年配额的80%以上，忧的是另有部分企业因为2016年少有操作，获得的配额相对较低。以海右石化为例，其总配额为320万吨，今年首批配额只有43万吨，占比低至13.4%。
“这只是首批清单，5月份还能补充申请。”周峰表示。
“根据去年进口量给的”
“心里这块大石头终于落了地，不用再为港口无法办理通关手续的船货而寝食难安了，也能过个好年了。”周峰表示，实际上，去年底以来他们一直在跑这个事情。
2016年12月1日商务部一发布2017年原油“许可证”总量，地炼即开始申请自己的额度。
“各港口到货的地炼进口原油，均卸入原油保税库或海关监管罐，个别油轮甚至漂在锚地。就是因为没有许可证，这些原油无法通关。”金联创分析师王延婷在接受经济导报记者采访时表示。
“我们的油(轮)也在海上漂着呢，着急啊!当时一个劲地找熟人问，就期待着许可证早点发放。”周峰表示。
他告诉经济导报记者，13日国家发改委召集地炼开运行例会，同时还传出消息称，可以去北京申领“许可证”了。最新消息是，与2016年不同，2017年配额分批下发，第一批为1至10月的量，总配额量在6881万吨，第二批为11月和12月的量，需再行申请。
商务部近日下发的就是第一批。“这是根据去年进口量来给的，所以，去年前期进得少的，这次给配额也少。”周峰告诉经济导报记者。
商务部在下达的《2017年原油非国营贸易进口允许量总量、申请条件和申请程序》文件中就指出，依据符合条件的企业2016年1-10月原油进口允许量的实际执行情况，下达2017年第一批进口允许量。
“这就是自己作的”
据经济导报记者了解，自2015年原油进口政策放开以来，地方炼厂均积极申请配额并推进相关进口工作。截至2016年底，共有19家地炼正式获得总计7377万吨的进口原油使用配额，另有12家地炼正式获得原油非国营贸易进口资质，进口允许总量为4779万吨。
2016年全年，16家正式获得配额的炼厂(除神驰化工、金诚石化、河北鑫海外。因这3家地炼获批时间较晚，2016年暂无实际进口业绩)共进口原油约4400万吨，配额使用比例基本达66%。且具体来看，除下半年获批及个别炼厂外，地炼进口配额完成率普遍高达90%以上。这也是原油进口政策继续对地炼敞开大门的原因之一。
数据显示，2016年有进口原油操作的企业中，配额量使用率在80%以上的，本次获得的配额量在去年总量的70%。这些企业包括了亚通石化、齐润化工、利津石化、东明石化、垦利石化、寿光鲁清、天弘化学、中化弘润等山东炼厂。其中中化弘润此次拿到了509万吨的配额，为去年总量的96%。
在2016年尚未获得非国营贸易进口资质、并无实际操作原油进口的地炼，则以其进口原油使用权的一半，设定为其2017年首批配额。这些企业包括了无棣鑫岳、恒源石化、清源集团、河北鑫海化工、金诚石化以及神驰化工等。
而对于获得使用权较早但实际进口使用率低的炼厂，商务部则大幅削减了其配额量。其中宝塔石化被减最多，首批获得的配额量较去年总量减少了92.53%。
除宝塔石化外，山东不少地炼企业的配额也大幅下挫。汇丰石化今年的首批配额只有167万吨，只占总量的40.1%;京博石化的首批配额只有78万吨，占总量的23.6%;海右石化首批只有43万吨，占比更是低至13.4%。
“少数在2016年进口进展滞后的企业，在2017年下一轮申请窗口打开之前，可能存在配额吃紧的风险，必要时可能需要依赖国营贸易进口代理操作。”隆众石化网分析师张萌表示。
“这就是自己作的，不能怪别人。没有配额的时候要配额，给了你配额你又不用，不珍惜机会怪谁?”一位不愿意透露姓名的地炼企业的负责人这样表示。
不过，经济导报记者注意到，商务部在此次的文件中并未提及第一批进口原油使用量的终止日期。而且，2017年原油非国营贸易进口允许量总量为8760万吨，第一批为6881万吨，还有1879万吨的余量，这部分企业后期仍有机会继续申请进口配额量。
张萌认为，国家为保证进口原油配额的有效使用率，后期的监管将更加严格。最新获得或尚在申请之中的企业，将更加有效地完成进口原油操作，以保证后期配额量的下放。
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