因新冠疫情爆发引发市场对全球经济和石油需求前景的担忧，油气价格持续走低。3月9日沙特开打价格战的消息一出，国际油价一度跌破30美元/桶，对国内油气企业可谓雪上加霜。
疫情爆发以来，党中央、国务院高度重视疫情防控下的经济社会发展各项工作，迅速作出部署。各部门陆续出台了70余条对冲政策，为企业减轻税收负担，降低资金、运营成本，稳定外资外贸，保障复工复产。积极用足用好相关政策，一定程度上能够缓解石油石化企业的运营困境。
一、国家近期出台的相关政策
1、财税政策
财政部、国家税务总局等部门密集出台一系列政策，涉及11个税费12项优惠政策，通过退还留抵税额、税前扣除、免征税款、减免企业社保费等方面的举措，纾解企业困难，支持企业发展。
疫情防控重点保障物资生产企业可全额退还增值税增量留抵税额，新购置的相关设备允许企业所得税税前一次性扣除。对运输重点保障物资企业的相关收入免征增值税，对捐赠应对疫情的现金和物品允许企业所得税或个人所得税税前全额扣除，无偿捐赠应对疫情的货物免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。
阶段性减免养老、失业、工伤保险的三项社会保险费的单位缴费。除湖北外各省份从2月到4月对大型企业减半征收，湖北省从2月至6月对各类参保企业实行免征。预计可减少企业缴费5000亿元以上。从2月阶段性减半征收单位缴纳的职工基本医疗保险费，期限最长不超过5个月，最多可为企业减负约1500亿元。6月底前，给予住房公积金缓缴、贷款不逾期、自愿缴存三项阶段性支持政策。一定期限内减半征收大宗商品仓储用地城镇土地使用税。
2、金融政策
人民银行、银保监会、证监会等部门，相继出台了20余项金融支持政策措施，从保持充裕流动性、运用结构性货币政策工具、提供差异化金融服务、发挥保险保障功能等4个方面，稳定市场预期，支持疫情防控和复工复产。
央行在公开市场操作逆回购和中期借贷便利（MLF）操作中标利率、贷款市场报价利率先后下降10个基点，2月20日1年期和5年期贷款市场报价利率（LPR）分别下降10个和5个基点，带动市场整体利率下行。
列入疫情防控重点保障物资生产企业名单的企业，可申请总计8000亿元的低成本专项再贷款，并获得财政50%贴息，确保企业贷款利率低于1.6%。国家开发银行设立人民币1300亿元、外汇50亿美元的专项流动资金贷款，支持企业复工复产。
同时，对受疫情影响的高质量共建一带一路项目和企业，提供低成本融资、外汇专项流动资金贷款，开辟信贷绿色通道。向重点物资企业复工复产提供涵盖安全生产、新冠肺炎感染的风险保障产品，向外贸企业提供受疫情影响可能产生的违约或法律纠纷的相关保险。
3、价格政策
发改委出台了阶段性降低非居民用气成本和降低企业用电成本的价格政策。自2月22日起至2020年6月30日，天然气生产经营企业提前执行淡季价格，对执行政府指导价的非居民用气，要以基准门站价格为基础适当下浮；对价格已放开的非居民用气，鼓励天然气生产经营企业根据市场形势与下游用气企业协商降低价格水平；鼓励天然气生产经营企业对化肥等涉农生产且受疫情影响大的行业给予更加优惠的供气价格；并且及时降低天然气终端销售价格，切实将门站环节降价空间全部传导至终端用户。
自2月1日至6月30日，降低除高耗能行业用户外的、现执行一般工商业及其他电价、大工业电价的电力用户用电成本，统一按原到户电价水平的95％结算；对于之前用户已交的电费，电网企业要按照降价标准退费或抵减，并明确石油、煤炭及其他燃料加工业属于高耗能行业。
同时，实施支持性两部制电价政策，对疫情防控期间暂不能正常开工、复工的企业，放宽容（需）量电价计费方式变更周期和减容（暂停）期限，电力用户即日可申请减容、暂停、减容恢复、暂停恢复。
4、其他政策
国务院、商务部、海关总署、交通运输部等部委通过降低费用、资金引导、提供便利、减免公路通行费等方式减轻企业负担。
自3月1日至6月30日，免收进出口货物港口建设费，将货物港务费、港口设施保安费等政府定价收费标准降低20%，取消非油轮货船强制应急响应服务及收费。减半收取铁路保价、集装箱延期使用、货车滞留等费用。海关部门加快验放进口生产设备和原材料；简化核销手续，减少下厂稽查；对企业和个人涉及疫情防控物资的案件，从简从快处理。交通部通知自2月17日零时起至疫情防控工作结束，全国收费公路免收车辆通行费。
二、政策对油气行业的影响
近期国际油气市场持续低迷，国内需求增速放缓，行业景气度进一步下降。发改委出台的降气价政策虽然会导致石油石化企业销售收入出现明显下滑，但为了下游用户能渡过难关，降价也是必然选择。在国家支持经济恢复的政策背景下，企业税费支出、资金成本、运营成本将有所下降，在此困难时期用足用好各类政策，有助于企业减少损失、稳健发展。
1、天然气销售收入下滑
根据国家发改委要求，自2月22日到6月30日期间天然气销售执行淡季价格，将导致3月国内天然气销售价格在旺季价格基础下降约20%，对天然气生产和销售企业来说收入将比预期降低20%；4至6月本来就按淡季价格，但是目前天然气市场供过于求形势紧张，同时为了支持企业渡过难关，不排除继续降价的可能性。
2、降低企业税费负担
因各地政府出台防疫措施，石油石化企业下属交通运输、服务、酒店、医院等实体业务受疫情影响较为严重。根据《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》规定，石油石化企业下属实体企业可享受免征增值税、延长亏损结转年限等税收优惠政策。根据国务院常务会议决定，石油石化企业的大宗商品仓储用地城镇土地使用税可减半。3月1日至6月30日，可免交进出口货物港口建设费，货物港务费、港口设施保安费等可按政府定价收费标准降低20%。铁路保价、集装箱延期使用、货车滞留等费用可降低50%，整体税费负担将有所降低。
3、降低贷款和融资成本
如果石油石化企业入选疫情防控重点保障物资生产企业名单，可申请国家专项再贷款并享受财政贴息50%，预计贷款的实际利率成本可降至1.28%-1.6%。根据《关于应对新冠肺炎疫情发挥开发性金融作用支持高质量共建一带一路的工作通知》，国内三大石油公司作为共建一带一路的重要企业，可向国家开发银行申请低成本融资和外汇专项流动资金贷款，并享受信贷绿色通道和多样化本外币融资服务。
4、节约大量现金流
疫情期间，各大中小企业的现金流均较为紧张，保证现金流不断裂是企业稳定运营的关键。根据《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》，石油石化企业可选择免、减、缓社保和医保，缓交住房公积金，以节约大量现金流，提升利润水平。
5、运营成本有所降低
自2月1日至6月30日，石油石化企业下属从事非石油石化、燃料加工业务的企业，用电费用可节约5%。受疫情影响不能正常开工的企业，可申请减容、暂停、减容恢复、暂停恢复。根据《交通运输部关于新冠肺炎疫情防控期间免收收费公路车辆通行费的通知》，疫情期间石油石化企业的运输油品、化工产品、防疫物资等业务，可免交通行费，整体运营成本将有所降低。
三、建议
1、加强政府部门对接，享受相关政策待遇
建议石油石化企业尽快与发改委、国资委对接，加入疫情防控重点保障物资生产企业名单，以便申请专项贷款和财政贴息，享受增值税增量留抵税额全额退还和购置设备成本税前一次性扣除的政策优惠，降低资金成本和税收负担。同时，梳理适用于电费折扣的工程技术服务、金融、科研及其他等从事非石油石化业务的企业名单，尽快与发改委和电网系统进行协商，争取电费优惠政策。
2、提升服务意识，与客户共克时艰
建议石油石化企业的天然气终端销售部门做好用户需求对接、加强市场开拓，一户一策协商天然气供应量价。尤其是对农药、化肥、医疗物资等关键物资生产企业给予更加优惠的供气价格，优先考虑保量。建议石油石化企业的销售部门积极对接医用化工产品、农产品、春耕和大型项目的油品需求，畅通供应渠道，在免收道路通行费期间，做好物资准备和运输工作。成品油销售企业可利用供应链优势，开展居民生活物资配送服务。
3、抓住投资机会，完善业务布局
充分利用国家给予的制造业中长期贷款、企业债发行便利等优惠政策，补充石油石化企业现金流。密切关注符合公司发展战略、协同效应强、发展前景好的产业和优秀企业，适时以投资、并购、参股的方式介入，实现上下游一体化，加快布局新业务，推动企业转型升级。
