据了解, 只有江苏、北京、天津、甘肃各地完成了2006年主要污染物分别下降2%的目标, 而且其实践经验各有特点,而其他省份不一定能照搬使用。
这些省份普遍存在抓重点企业、重点行业,实施指标分解,明确各级政府责任人等类似办法。但是从各自的特色来看,也不完全相同。比如,江苏主要抓排污权交易;天津是抓项目脱硫、电厂脱硫;北京市搬迁污染企业,加大第三产业的快速发展;甘肃二氧化硫指标的完成,与其电煤本身含硫低甚至不需脱硫情况有关。
有专业人士指出,像江苏的排污权交易各地可以学习,但是不可一蹴而就。北京将首钢、焦化厂停产以及整体搬迁,别的省难以学习。至于甘肃的煤中硫含量低,各地更是无法照搬,所以需要因地制宜、量力而行。
北京2006年主要污染物化学需氧量和二氧化碳排放量,比2005年分别降低5.2%和7.9%。其成绩的取得,与首钢搬迁等,坚决退出高污染、高能耗行业有关。
北京发改委委员张燕友在5月9日的“建设资源节约和环境友好型城市2007年行动计划”新闻会上指出,今年按计划推进首钢压产400万吨,煤矿化工二厂、有机化工厂停产搬迁,狠抓水污染治理和防治加快五座污水处理厂的建设等。
据了解,北京的经济目前第三产业已经占到70%以上,已经进入发达国家的水平阶段,不再大力依靠重化工业的投资。
天津在06年也将上述2个主要污染物下降2%以上。按照天津环保局相关人士的说法,主要是与抓大的企业项目减排有关。天津实施一些大的高污染高耗能的企业关停并转,且实现主要固体废弃物的综合利用,其利用效率达98%,为全国前列。
江苏06年的主要污染物排放总量减少3%以上,实现了年初的目标。其中,排污权交易功不可没。比如自2001年起江苏省即开始了二氧化硫排污权交易试点,国内第一例二氧化硫排污权交易和第一例异地二氧化硫排污权交易都发生在江苏,几家发电企业通过交易,在二氧化硫排放总量控制的前提下实现了机组的新建和扩建。
而江苏的二氧化硫排污权交易,是从二氧化碳的排污权国际交易学过来的。中国与国际的第一笔涉及与国内民营企业的二氧化碳交易也是在江苏发生。但是这种情况在别的省份进展缓慢,至于其他省份二氧化硫省内交易,还未开始。
而甘肃的一些经验更加难以借鉴。甘肃环境监测中心站负责大气监测的高级工程师黄维说,甘肃的煤炭含硫率一般在1%以下,有的只有0.5%,这样的煤炭发电几乎不需要上脱硫设备。别的省难以借鉴,因为煤炭使用本地还是为主。而其他一些省份的煤炭含硫率在7-8%,问题严重得多。
但是甘肃以及其他省份的实现难度仍然很大。比如以甘肃为例,根据按调整后计划,甘肃在十一五期间,二氧化硫仅仅需要比2005年下降7.7%,大大低于北京需要减少14.7%的水平。至于化学需氧量,甘肃降低指标为0%,而同期北京需要下降20.4%,天津需要下降9.4%,上海甚至需要下降25.9%。
甘肃尽管指标相对很低,但是其省长徐守盛仍然不敢掉以轻心。他指出,去年甘肃完成了治污减排的目标,与原来的基数比较高有关。但是"'十一五'期间我还要保持10%以上的GDP增长速度,我还有增量,不仅要解决历史遗留的问题,在现在的发展当中,还是必须要一个一个来,控制污染排放以及节能降耗工作"。
甘肃环境科学学会专家徐兆祥也指出,甘肃的污染问题仍然严重,很多地方企业排污设备白天用、夜晚停,一些水污染的情况没有大的好转。
