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如果评价本世纪以来最吸引眼球、遭遇最频繁地缘政治绞杀的跨境能源通道项目，则非北溪2号天然气管线工程项目莫属。
总投资约110亿美元、长约1224公里的北溪2号项目，由俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom，俄气）作为项目控股股东和欧洲若干能源企业作为小股东，在多方股东的一致筹备推动下，于2015年9月启动建设，原计划于2019年建成、2020年开始投产输气。但自2019年8月以来，该项目屡遭美国政府的强行狙击和严苛制裁，直到现在，依然差最后120公里尚未完工。
●陆如泉
近日，美国财政部宣布，就北溪2号项目，对俄罗斯的3个实体和13艘船只实施制裁。这是美国和俄罗斯两国外长5月下旬在冰岛举行会晤、美国随后对外表态将放弃制裁北溪2号项目后的再次“变脸”。
总投资约110亿美元的北溪2号天然气管线工程，在俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom，俄气）作为项目控股股东和欧洲若干能源企业作为小股东的一致筹备推动下，于2015年9月启动建设，原计划于2019年建成、2020年开始投产输气。但自2019年8月以来，该项目屡遭美国政府的强行狙击和严苛制裁，直到现在，依然差最后120公里尚未完工。
如果评价本世纪以来最吸引眼球、遭遇最频繁地缘政治绞杀的跨境能源通道项目，则非北溪2号管道项目莫属。该项目甚至导致俄罗斯、欧洲、美国、乌克兰四方均不得安宁。
竣工投产期一推再推
在美国的强行干预和制裁下，一些欧洲承包商和管道项目公司的合作伙伴，因惧怕美国的“长臂管辖”，不得不撤出该项目。作为主导方的俄气公司最终不得不承担本应属于合作伙伴的份额投资（50%，约55亿美元），独自在项目上苦苦支撑。而管道铺设所经过的波罗的海各国专属经济区，如芬兰、瑞典、丹麦等，也迫于美国的压力，给项目施工“有意无意”地制造一些麻烦，导致管道的竣工投产期一推再推，目前已经比原计划晚了两年。
截至目前，管道前段已到达丹麦的海域专属经济区，进入最后的铺设，竣工投产近在咫尺，但依然还差“最后一公里”。围绕管道项目的各方博弈还在持续。
俄气公司的背后，是俄罗斯政府和普京总统。在普京的授意和支持下，俄气公司一直在全力以赴推进这条长约1224公里、年输气能力550亿立方米、占俄对德国供气总量约50%的管道项目，以便早日摆脱乌克兰干扰，实现对德国和欧洲的直接天然气供应。
过去7年多时间里，因乌克兰事件和克里米亚危机，俄罗斯在美国和欧盟的多轮制裁下，看似“伤痕累累”，但一直保持“战略韧性”和绝地反击的能力，一直“持之以恒”地推进北溪2号项目建设。
进一步将触角伸向欧洲
俄罗斯为何拼命把一条商业性跨境管道项目修到欧洲和德国的家门口？
俄罗斯和欧盟在确保欧洲的能源安全问题上有着相似的立场，而捆绑德国和欧洲市场，将触角进一步伸向欧洲，并保持长久的影响力，是俄罗斯对外政策的首要考量因素。
此外，天然气作为一种相对清洁的能源，符合欧洲国家低碳环保的理念，虽然欧洲在“净零”目标的驱动下，开始大规模向非化石能源过渡，但天然气仍不失为优质的“过渡期能源”。
美国拜登政府需要重新拉拢欧盟，不会因为该项目而和德、法等欧盟主要成员国翻脸，这变相给了俄罗斯一定要把管道修成的决心。
新的国际政治经济格局下，美国拜登政府在欧洲的优先战略目标并非阻止北溪2号建成，而是修复和强化与欧洲盟友的关系，重建“团结”，更新跨大西洋联盟框架等“最险峻的全球挑战”。美国很清楚，无论分歧有多大，都不能为了即将竣工的北溪2号而与德国彻底撕破脸，围绕北溪2号发起制裁已不再是美国对俄、对欧政策的“必选项”。德、法两国已经表明了在北溪2号问题上的立场，但为显示“政治正确”，在价值观上仍支持美国和拉紧中东欧国家。
德、法等欧盟主要成员国对该管线的支持和变相支持给了俄罗斯莫大的信心，俄罗斯明白，在北溪2号管线项目上，美国还得给德、法两国面子。俄罗斯“心照不宣”地重启项目建设，也算是把美国的“矛盾心理”摸得一清二楚。
对乌克兰“釜底抽薪”
北溪2号管线将永久地削弱乌克兰的实力，并阻断乌克兰加入北约和欧盟，是俄罗斯拼命修建该管道、达到对乌克兰“釜底抽薪”目的的又一大因素。
21世纪初，俄罗斯每年通过乌克兰过境输往欧洲的天然气达1000亿立方米，约占俄罗斯对欧盟出口天然气总量的85%。自2005年以来，俄乌之间政治经济关系愈加错综复杂，双方围绕供气价格、数量、欠款和过境费等问题争执不断，频频上演“斗气”戏码。2009年初的俄乌天然气冲突更是殃及欧盟，给严寒中的欧洲近20国造成能源灾难。2014年克里米亚公投入俄后，两国关系恶化。
为摆脱对乌克兰管道的过度依赖，俄罗斯2006年以来便谋求实施出口通道多元化战略。一个重大举措就是强力推动穿越波罗的海直达欧洲的“北溪”管道项目。2006年启动建设的北溪1号项目，输气能力为50亿立方米/年，已于2011年投运，由此终结了俄罗斯输往欧洲天然气必须经第三国中转的历史。俄罗斯已然尝到了甜头，果断上马北溪2号管道，与北溪1号平行铺设，但遭到美国和乌克兰的干扰和狙击。
乌将损失数亿美元“过境费”
近期，乌克兰东部地区的危机再次升级。美国、北约、乌克兰和俄罗斯均加大在该地区的军事投入力度，似有剑拔弩张之势，实际是做做样子，谋求谈判筹码。对乌克兰而言，紧拉美国，团结新中东欧国家反俄，针对北溪2号发起最后的狙击战，是其最近将乌东问题再次挑成热点的主因。
北溪2号一旦建成通气，将彻底改变俄乌能源供应关系，乌克兰手中的“过境国”王牌将永远不再，而且乌克兰每年至少损失数亿美元的天然气“过境费”，斯洛伐克、奥地利、捷克的“过境费”收入也会大幅减少。
一方面，对于乌克兰谋求加入北约，普京屡次发出“严正警告”，若乌克兰加入北约，则将面临一个更加支离破碎的乌克兰，并将失去整个东部地区；另一方面，对于俄罗斯强建北溪2号管线而形成的对乌克兰釜底抽薪之态，乌克兰总统泽连斯基也表现出少有的“硬气”，亲自前往顿巴斯这一敏感地区视察。
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