新华社信息：国家发展和改革委员会副主任陈德铭２１日在此间说，《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》颁布实施两年来，我国加强了煤炭行业管理机构，加大资源开发监管力度、完善了煤炭供应体系，增强了煤矿安全保障能力，煤炭工业循环经济发展态势良好，煤炭工业开始步入健康发展的阶段。
陈德铭指出，两年来，国务院充实完善了发展改革委、安全监管总局和煤矿安监局职能，煤炭行业管理机制更趋协调。煤矿瓦斯防治部际协调领导小组统筹协调，充分发挥各部门的优势，使煤矿瓦斯防治工作取得新的进展。２００６年，煤矿瓦斯事故起数和死亡人数分别下降２１％和３９％。
他说，我国划定和公告了４５个煤炭国家规划矿区，加强了矿区管理。煤炭行业和矿产资源管理部门相互配合，完善资源管理与生产开发管理制度，规范了煤炭规划与矿业权设置程序。我国在山西等８省、区开展了深化煤炭资源有偿使用制度改革试点。同时，我国还开展全国煤炭资源回采率专项检查，遏制了部分地区破坏、浪费煤炭资源的势头。
我国编制和实施了１３个大型煤炭基地建设规划，有序建设现代化煤矿，大中型煤矿产量比重提升，一批稳定的煤炭供应基地快速形成。神华、中煤、大同等一批产销量过亿吨的大型煤炭企业集团不断壮大，山西、陕西、等省（市）组建了区域性大型煤炭企业集团，产业集中度提高，煤炭供应保障能力增强。２００６年，全国原煤产量和商品煤销量都突破２３亿吨。
内蒙古等省区煤炭企业与冶金、化工、电力、交通运输企业联合、重组，煤炭供应格局发生新变化，产需衔接更加协调。国务院正式批准建设中国太原煤炭交易中心，市场配置资源的基础性作用进一步得到发挥。
陈德铭说，中央、地方和企业加大了煤矿安全改造投入，２００６年共安排煤矿安全改造项目５３６个，总投资１３５亿元，原中央财政８２个国有重点煤矿提取安全生产费用１６９亿元，煤矿安全技术装备水平有所提高。我国建立了煤矿安全费用提取、安全风险抵押、职工技能培训等制度，煤矿安全生产状况逐步改善。２００６年，煤矿事故死亡人数同比减少１１９２人，百万吨死亡率同比下降２７．４％。
他说，节约资源、保护环境正在逐渐成为煤炭行业的共识。我国正积极推进洁净煤技术产业化，提高资源综合利用水平，矿区环境保护和治理的力度加大。煤炭资源回收率和原煤入洗率逐步提高，煤矸石、煤层气、矿井水以及共伴生资源综合利用步伐加快，煤炭产品结构趋向合理。
据陈德铭介绍，我国矿产资源的市场化、煤炭成本的完全化等改革稳步推进，煤炭价格的形成机制更趋完善。分离办社会职能的工作不断推进，部分煤炭企业的负担有所减轻。黑龙江、山东、河南、陕西等省部分煤矿已开始试行四班六小时工作制，矿工劳动保障水平得到提高。煤炭企业接续发展和资源枯竭矿区经济转型的政策支持力度加大，矿区环境和矿工生活得到改善。
