罗佐县
近一段时期，美国游说主要石油消费大国释放石油储备，以平抑日益上涨的国际油价。美国及数个石油消费大国动用石油战略储备打压油价，从深层次看是为有效应对疫情以来扩张性财政货币政策带来的通胀压力。油价下跌相当于割欧佩克的肉，欧佩克成员国从内心肯定不爽。但是面对消费阵营的压价“挑衅”，欧佩克扬言要采取行动予以抵制，但后续的实际行动却选择了隐忍。
欧佩克怕惹众怒。从供给角度看，当油价下跌时减产是欧佩克阻止油价下降、确保自身利益的一贯做法。然而当前的形势较为特殊，其内核表现就是世界经济的走势不明朗。一个很有意思的现象是年初一段时期世界主要咨询机构普遍看好世界经济回暖，对2021年的经济增长普遍持乐观预期；到了年中情况有变，各机构未曾料到疫情的又一次反弹，从而再次让人们对年度经济增长前景充满担忧，此形势下一些机构又开始回调经济增长预期。美国与作为主要石油消费国的发达国家意在通过降低油价继而降低大宗商品价格，以刺激消费与提振经济，消除前期刺激政策留下的后遗症。拜登宣布释放战略储备之前曾要求欧佩克增加产量供应，遭到拒绝。欧佩克不配合美国也就罢了，若顶风作案减产，无异于拆美国的台，也是给全球经济雪上加霜。考虑到发达国家对欧佩克的影响力，欧佩克报复性减产估计会非常慎重。
欧佩克内部并非铁板一块，成员间达成共识不如过去那般容易。从历史角度看，欧佩克当初成立主要是石油输出国抱团取暖，防止被消费大国各个击破，从而损害自己的石油利益。然而时至今日，情况已经今非昔比。美国页岩油革命的成功对欧佩克在世界石油市场的地位形成有力挑战，页岩油气正在世界全面开花结果，并由此带动非常规油气的供应能力提升。这些都使得欧佩克自身的垄断能力在下降。欧佩克为维护自身的利益，让俄罗斯作为“编外”成员进入组织内部，看似增强了组织的凝聚力，但事后证明其双刃剑效应也很明显，因为俄罗斯作为编外成员增加了组织协调的成本与难度。在市场影响力话语权削弱的大背景下，欧佩克、欧佩克+成员行动一致性的难度显然在加大。可能会有个别国家愿通过减产对抗美国，但难以成为成员国的共同意志。
欧佩克想要在能源多元化大趋势中维护自身的利益，需要从稳定份额做起，这一判断主要基于世界能源发展大趋势作出。从长远趋势看，碳达峰、碳中和行动的开展已经吹响了能源绿色转型的号角，非化石能源在全球一次能源中的占比将不断提升，能源多元化是不可避免的大趋势。在此战役中，石油生产国一方总体属于守势，属于守成国阵营，稳定市场份额是第一位的。欧佩克的成员国一方面生产石油，另一方面发展新能源的想法和行动目前也已经较为普遍，在一定程度上折射出能源战略决策者对未来的判断。在此形势下，欧佩克要维持自身的市场份额、巩固自身的石油能源主体地位，就不能过分强调油价高位，高油价会削弱行业竞争力。过高的油价只能激发兼具油气进口与消费双重身份的主要油气消费国家发展可再生能源的愿望，从而蚕食油气生产国在全球能源供应中的份额。同时，欧佩克目前的石油供给量也就占世界的三分之一，另外三分之二的份额掌握在非欧佩克成员手中。一旦欧佩克再次抱团减产提价，非欧佩克成员可能乘虚而入。在此形势下，宁可稳定份额，也不愿轻易冒险，相信是多数欧佩克成员国面对市场竞争的真实心态。
2021年以来，由于前期疫情导致的政策激进及油气产能压缩导致的供应偏紧，使得经济恢复期的世界油气价格高位运行，谁又能保证这不是昙花一现呢？价格高位是特殊时期的市场断档所致，而从中长期看，世界油气资源并不缺乏，且有许多国家新能源本土化战略行动的围堵，所以油价总体运行趋势平稳或下行。油价重新攀升至长期高位，可能性应该是比较小的。对此趋势，欧佩克的战略家应该会有清醒的认识和思考。如此一来，在消费国普遍释储面前，欧佩克选择隐忍也就可以理解了。 （作者单位：经济技术研究院）
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