【IHS能源研究机构2月末发布专题报告《一体化电力、天然气、煤炭、可再生能源》，报告讨论了2017年中国能源市场面临的10个“大问题”。】
报告指出，2016年中国多种燃料需求恢复健康发展。电力需求因夏季炎热气候推高，也受到几个工业经济部门的景气提振。由于达成的LNG合同增多，加上政府为环保推动“煤改气”，天然气需求快速增长。由于工业和发电需求用煤增加，煤炭需求也恢复了增长。
然而，这些因素2017年能否持续还存在很大不确定性。未来几年，气候变化、经济修复等周期性因素将引领市场波动性增加。政府政策，包括能源市场开放、环境政策、定价放开(有的加强监管)，将对2017年能源市场发挥关键作用。
问题1：哪些经济和政治风险将影响中国GDP和能源需求？
中国面临众多周期性的顶头风，超预期低增长的风险会增加。房地产和汽车业的不确定性成为拉动2016年经济的主要因素，而且仍将是影响增长的关键因素。2016年，由于抵押政策变化和此前两年基数较低，房地产交易表现火爆，这种情况不可能无限延续。受减税政策刺激，汽车行业2016年实现两位数增长，2017年相关政策会调整，这两个行业可能引领国家总工业产出下降。一些改革措施，如放开市场准入，会支持增加投资；其他措施，如财产税会对房地产投资形成打压，使2017年不确定性增加。
从政治角度观察，由于美国新政府更倾向贸易保护主义，中美贸易关系将趋于紧张。美国占中国出口18%，相当于2015年GDP的3.5%，贸易冲击主要伤害制造业，也将影响能源需求。
2017年，中国的领导层换届将加快推进深化改革，以习近平为首的领导集体已出台政策，坚定推动经济改革，但落实的还不够快，效果也有限。2017~2018年将是多数改革政策在全国广泛实施的时期。
问题2： 2013年制定的严格环境目标在2017年年底能否实现？
2013年，中国的中央与地方政府发布了防治空气污染的5年行动计划，多数目标要在2017年年底兑现。为实现这些目标，环境政策会收紧。国家计划提出，到2017年底，大气中总颗粒物指数平均要比2012年降低10%，一些关键地区的目标更高。年底要实现的其他目标还包括，锅炉煤改气、车用燃料升级、更新燃煤电厂、主要重工业区淘汰落后产能。行动可能还包括临时关闭钢铁、水泥、焦炭生产厂。由于确定的目标越来越多，其对经济的整体影响将促使燃料的选择发生根本转变。
全国碳交易市场计划于2017年推出，这将是又一个环境因素。有关这个市场的细节仍在制定中，近期对“煤改气”和“煤改可再生能源”不会有重大影响。不过，碳交易市场已在7个试点地区搞了几年，进一步推广将会建立一个构架，未来将收紧信贷，有可能影响能源需求结构。
问题3：随着需求结构演变，气候因素将影响能源市场波动？
气候影响全球能源市场，煤和天然气对锅炉和热电联产装置转换热能起着重要作用，夏季空调也要用电。但气候因素对中国影响不大，因为工业的用能需求才是大头，2010~2015年，工业对煤、天然气、电力供应的需求分别占26%、44%、68%。
然而，气候因素的影响变得越来越重要。工业再平衡已使重工业减速、服务业扩张，2012年服务业已超过工业成为GDP的最大贡献者。预计2019年，中国服务业将占GDP一半以上。发展中的城市化，可支配收入增加，这些将拉动居民和商业用能总需求，并导致煤、气、电的季节需求峰谷差扩大。随着中国能源需求的结构性变化，气候的影响将日益加大，将引起能源市场更大波动，应重视做好季节性供应准备。
问题4：天然气供应与其他燃料之间的竞争前景如何？
2016年前11个月，中国天然气需求增长8.6%，而2015年的需求增长2.4%。LNG进口增加了30.7%，管道天然气进口增加16.8%，国产天然气仅增长2.6%。2017年，LNG合同交易将进一步增加，主要是三大国家石油公司。如果天然气需求不能持续快速增长，增加LNG供应将挤出其他天然气供应源。
尽管天然气价格仍高于煤炭，天然气的竞争性得到改善，天然气相对石油产品的竞争性则因部门而异。2015年，LPG的价格随着原油价格暴跌，工业需求的50亿立方米天然气被更便宜的LPG替代。相对国内市场放开价格的LPG，柴油价格仍由政府管制，因而价格下跌幅度不及原油那样厉害。2016年，交通运输用LNG恢复增长，未来不确定的油气价差可能减缓这两种燃料替代的积极性。
另一方面，天然气若要与煤炭在所有领域竞争，煤炭价格就要明显高于当前水平。例如，天然气发电若要具有竞争力，煤炭价格就需比当前增加一倍以上。天然气与煤炭在发电和供热行业的竞争，更可能取决于政府自上而下的环境政策，而非仅仅因为价格。
问题5：天然气价格改革2017年如何推进？
2016年中国政府推出了更多天然气价格改革方案。天然气价格对化肥生产商放开，这是在天然气消费领域第一次放开气价。在供应侧，这一过程决定了进口LNG的城市门站价格，国内生产的LNG和非常规天然气价格也朝着买方与供应方谈判定价方向推进。在需求侧，政策鼓励工业用气大户在定价机制以外达成直接供应协议。
当前天然气价格既取决于天然气市场，又要考虑整个经济。然而，当前政府对煤炭市场的干预不禁让人质疑，政府是否真的会让天然气价格放开。虽然煤炭价格早就放开管制，2016年的减产措施导致煤价大幅上升，煤炭减产本意是提价、保护毛利，国有煤矿主导煤价翻了一番。于是，政府修订了多数先前制定的措施，积极干预防止价格进一步上升。人们怀疑，政府是否真的让市场力决定能源价格，现行价格改革会不会倒退。
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