煤制油示范项目将免征消费税

中国化工报记者日前从宁夏回族自治区国资委获悉，经国家七部委研究，已同意给予煤制油示范项目消费税免征5年的优惠政策。该项政策现已上报国务院审批。

该政策大礼包在国内煤化工业界掀起震动，大家普遍认为，国内煤制油产业正深陷低油价、高煤价的漩涡之中，这一政策利好对于“十三五”时期全国煤制油“正规军”的升级示范和整个现代煤化工产业的持续健康发展将发挥引领作用。

此前，煤制油品要和普通炼油产品一样缴纳消费税。“与按照从量计征消费税的石油炼化项目相比，煤制油项目投资大、固定成本高，产品售价却随原油价格波动。而现行消费税政策出台较早，未考虑对煤制油项目区别对待。”中科合成油公司技术顾问唐宏清接受中国化工报记者独家采访时表示，消费税事实上已成为影响煤制油项目顺利建成运营的关键因素。

业内专家给记者算了一笔账，煤制油单位完全成本约5200元/吨。其中柴油消费税1411元/吨、石脑油2105元/吨，综合看营业税金及附加费约为1746元/吨，仅消费税一项就占成本近30%，大幅降低了煤制油项目的盈利能力。

中讯化工信息研究院分析师崔军告诉记者，免征消费税对煤制油企业构成重大利好。以神华400万吨/年煤制油项目为例，该项目年产合成油品405.2万吨，其中柴油273.3万吨、石脑油98.3万吨。按照国家2015年1月31日执行的汽、柴油消费税标准，以柴油消费税1.2元/升、石脑油消费税1.52元/升计算，神华宁煤项目每年可少缴消费税约58.9亿元。

北京中能网讯咨询公司冉泽经理认为，探寻煤炭资源的清洁高值利用新途径迫在眉睫，而煤制油等现代煤化工就是一条出路。通过消费税免除大力支持煤制油“正规军”做大做强，对于现代煤化工的升级示范意义重大。

唐宏清介绍，目前我国煤制油示范项目主要以煤间接液化为主，目前共核准了8个项目，包括神华宁煤400万吨/年项目、兖矿陕西榆林100万吨/年项目、山西潞安180万吨/年项目、内蒙古伊泰200万吨/年项目，以及较早前建设的神华、伊泰、潞安三套16万吨/年等7个煤间接液化示范项目。此外，还有1个神华108万吨/年煤直接液化项目。

另据记者了解，截至2017年1月底，国内煤制油在建和获得“路条”的企业有7家，合计煤制油能力为1170万吨/年，到2020年总能力将达到1826万吨/年。照此粗略计算，如果这些项目全部达产，年免征消费费将达268亿元。

中国煤炭经济研究院院长岳福斌指出，随着煤制油消费税免除政策的出台，人们对煤制油的很多担心和质疑也有了答案。他希望煤制油产业坚持项目建设适度集中的原则，大力发展混合所有制经济，通过各方合力，加快把煤制油打造成为中国高技术产业的新名片，使煤制油产业成为中国的“第四桶油”。

据了解，2016年全国两会期间，宁夏自治区政协牵头向国家有关部委提交了提案，建议对煤制油品行业制定专门的消费税，推进煤炭清洁高效利用。该重点提案所提建议经国家七部委研究，终于在今年全国两会前得到了圆满答复。