我国化工园区的发展始于上世纪90年代。随着经济建设的发展而蓬勃发展。目前长江沿江经济带以及广东、浙江、福建、山东、河北等沿海发达地区相继建设了一批化工园区。据有关资料统计,截至2006年12月,我国省级以上的经济开发区有1346家,涉及化工产业的有222家;国家级经济开发区有222家,涉及化工产业的有85家。作为一种新型的经济发展模式,化工园区以其集中、集约和规模化等优势为中国化工事业的发展注入了新的活力,但是,也带来严峻的安全问题。
在几千米至几十千米范围内,多个隶属关系不一的危化品生产企业和储存企业密集分布,化工原料通常由临近的码头经管道输送到危化品储罐区,再通过管道输送到所需企业,输送管道厂内与厂外相贯通。由于存在着危险物质多,储存的危险物料量大,且有高温、高压、低温、低压等危险工艺,多种危险因素同时并存。若一家企业发生火灾、爆炸事故又不能及时救援,则将株连相近企业发生连锁事故,使得化学工业园区相对于其它区域具有更大的危险性。2006年11月3日19时左右,江苏省滨海县沿海化工园区一化工厂发生连环爆炸事件就是典型的例子。
此外,园区内一旦发生气体泄漏,氯气、硫化氢等有毒气体易造成大量人员伤亡。同时酸性气体长期积累在大气层,产生酸雨,污染环境,腐蚀设备。不同企业间泄漏的气体可能会相互作用产生化学反应,从而产生新的污染破坏环境。剧毒化工原料发生泄漏事故后,对整个化工园区内大气和水造成污染,影响持久、治理难度大,从而影响了整个园区的正常稳定生产,并且这些物品普遍存在燃点低、易点燃、自燃等特点,遇酸、遇氧化剂易燃易爆,本身或燃烧产物有剧毒,往往造成意外的火灾、爆炸事故,殃及园区内的其他企业。
随着我国的石油化工园区在未来10~15年的时间都将陆续建成,园区的安全问题也越来越突出。专家建议,首先要对整个化工园区进行安全规划,安全规划不仅要从单个企业,而是从化工园区整个系统环节考虑安全问题,指导和规范化工园区当前和未来的项目建设,以及安全生产运行,避免出现严重的、不可逆转的、不合理的安全问题或隐患。安全规划是化工园区整体规划的组成部分,是实现园区全面安全管理的龙头,园区必须有系统的安全规划。
建立健全可操作的化学品泄漏、爆炸、内河污染等防御、应急救援预案体系,并充分利用仿真技术和虚拟现实技术进行培训演练,模拟突发事件场景及过程,实现救灾操作培训,增强综合实战能力和应急救援能力。防御、应急救援预案要充分运用现代通讯技术、计算机网络技术、地理信息技术、遥感技术、卫星定位技术,把各类信息与属地政府、部门预案进行衔接,实现与上级政府生产安全事故应急救援指挥机构和有关专业救援指挥机构之间的应急联动,提高应对重特大事故的综合处置能力。
建立企业自救、互救与社会救援相结合的区域联防联动机制。一家企业安全不代表区域整体安全,因此,应设置重大危险源联网监控信息中心,将重点化工企业的重大危险源监控信息连接到该中心,融入全区应急救援指挥系统中。建立联防联动三级快速响应程序,防止相邻企业发生连锁事故。应遵循关键区域重点防范、重大事故快速反应、统一指挥、分级负责的原则,尽快建立单位自救、互救与社会救援相结合的区域联防联动机制。制订《化工园区重大事故应急救援预案》,将相关“企业级”应急救援预案一并纳入该区域应急救援体系中。