透过两会看能源

　　阅读提示

　　3月5日，国务院总理李克强做政府工作报告，涉及能源的内容体现在去产能、降成本、治理污染和绿色发展等方面。

　　今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。强化大气污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和4%，74个重点城市细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降9.1%。优化能源结构，清洁能源消费比重提高1.7个百分点，煤炭消费比重下降2个百分点。

　　深化多层次资本市场改革；加快推进国企国资改革；深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐；抓好电力和石油天然气体制改革，开放竞争性业务；推进国有资本投资、运营公司改革试点；改善和加强国有资产监管；鼓励非公有制企业参与国有企业改革。加快构建开放型经济新体制，扎实推进“一带一路”建设，加快陆上经济走廊和海上合作支点建设；深化国际产能合作，带动我国装备、技术、标准、服务走出去；高质量办好“一带一路”国际合作高峰论坛。

周吉平 (全国政协委员中国石油集团原董事长)

对“一带一路”油气合作的政策建议

“一带一路”倡议是“十三五”期间，乃至更长一段时间的国家重大战略，已获得100多个国家的积极响应，有40余个国家签署了合作协议，今年5月将召开“一带一路”高峰论坛，油气合作在其中发挥着重要作用。油气企业未来如何在“一带一路”倡议中发挥更大的作用，我提出几点政策建议：

一是加强与“一带一路”重点合作国家的政策标准和机制的对接，实现政策沟通，积极参与全球能源治理机制的完善和建设，加强能源外交，加快推进与沿线国家投资贸易保护协定和避免双重征税协定的签订。

二是构建“一带一路”地区能源互联互通的体系，推进设施联通。

三是推进我国在全球能源贸易定价中的话语权和影响力，达到贸易倡导，充分利用“十三五”及未来全球市场供大于求，和我们国家在亚太天然气增量贸易中的优势地位，借助上海能源交易中心、上海石油天然气交易中心这些平台，积极发展现货、期货等衍生品的交易，逐步减少亚洲溢价，建立和完善境外能源投资带动贸易工程技术服务、物资装备走出去的鼓励政策。

四是加大产融结合，助推能源与金融一体化，推动资金融通。

五是着力推动能源合作本地化和可持续发展，促进民心相通，加强需求导向的国际能源技术公关合作，建立“一带一路”油气合作专项科研基金，加强与沿线国家能源智库的深层次交流，通过政府项目或者企业资助的方式，来加强本地化人才的培养，提升我们国家在沿线国家中的软实力。

3月6日微信号：中国能源报

刘吉臻 (全国政协委员中国工程院院士)

能源转型靠政府拿钱不是长久之计

能源转型是大势所趋，应该努力推动进程的加快。但我们也要冷静的看到，今后30年甚至50年，在我国能源结构当中，煤炭的主体地位不可动摇，2020年非化石能源占能源消费总量比例才能达到15%。现在既要积极推进低碳和新能源的替代，又要高效清洁利用煤炭。混合能源时代是一个漫长的过程，但是我们不等不靠，要以积极的态度推进能源转型。

煤电的主体地位不会改变，要走向更加高效清洁的道路，超低排放、近零排放等技术已在大面积推广,灵活性改造也让它更加可控可调。对于是否该停止新建煤电机组而言，市场的需求决定了投资决策，但也要看到电力投资是一个长周期过程，从规划选址建设到投产一个新机组要很长时间，一些高耗能、污染严重的老旧机组逐步退役也需要时间。

能源转型革命靠政府拿钱不是长久之计，政府的钱是老百姓的钱，教育、医疗、社保应该政府拿钱，能源作为一个产业应该符合经济规律，要用市场的机制，成熟的技术，科学的方法扶持，而不是一味的靠经济刺激。有些企业拿政府补贴积极性很高，也出了一些问题。

3月4日中国能源网

傅成玉 (全国政协委员中国石化集团原董事长)

节能降耗发展绿色清洁能源

中国经济发展遇到的真正问题是质量问题而不是速度问题，质量问题涉及面很广，涉及能源领域的问题体现在资源结构不合理。我国能源结构有先天不足的部分，比如煤炭禀赋和消费都很高，油、气相对占比不大。

这些年我国调整能源结构主要在新能源、可再生能源和可替代能源上下了很大的功夫。无论在绿色发展还是可持续发展方面，新能源成长很快、总量大，在能源需求增量上发挥了很大作用，但是短期内很难把传统能源的存量大幅削减。政府工作报告已经谈到煤炭消费在持续下降，表明绿色清洁能源占比在上升。

另一方面，国家现在能做并且可以做好的最重要的领域是节能，提高能效。我国现在能源强度与世界平均水平比高出1.7倍，与欧洲、美国和日本比，都超出了将近2~3倍的距离，说明我们的工业化水平、技术水平和能效很低，但是能耗高。

如果把能耗减少到和世界平均水平相当，保持GDP增速的同时不要增加能耗，这意味着排放的减少，同时治理费用就会很少，一举两得。国家要花大力气拿出政策和管理制度。虽然企业在做的时候会发生一些成本支出，但要看长远，今天的成本支出会带来明天更大的效益。

国家最大的潜力、最大的能源和资源在节能。能源结构调整不仅要发展清洁能源，还要提高能效。

3月6日中国能源网

刘振亚 (全国政协常委、中国电力企业联合会理事长、全球能源互联网发展合作组织主席)

以全球能源互联网解决资源环境难题

随着世界经济转型与格局重构进入新阶段，世界能源转型与信息技术革命的关键突破口地位日益显现。

当前，以电力为动力、以数据为纽带，能源网、信息网、交通网在网络形态、业务功能、资源利用等方面联系日益紧密，呈现相互交叉、相互融合、相互支撑、相辅相成的发展态势。

全球能源互联网平台将实现以清洁能源为主导的能源配置，这对我国能源转型是一股重要推力。对很多存在先天性能源匮乏问题的国家和地区而言，也将是解决发展问题的有效抓手。预计至2025年，清洁能源的经济性将全面超过化石能源，市场将推动能源消费的选择发生重大转变。通过将清洁能源大规模开发、大范围配置，在东南亚、南亚等能源资源及环境负载能力均不足的国家和地区，全球能源互联网将同时解决发展与环境的协调问题。

目前，世界资源环境问题依然突出。资源的有限性、稀缺性、不可持续性决定了对化石能源的依赖必须扭转，能源消费和开发带来的环境问题以及碳排放带来气候变化问题引起高度重视，截至目前，全球仍有12～13亿人口无电可用。从高碳向低碳、从低效向高效、从局部平衡向大范围配置，全球能源互联网的发展思路将使这些问题得以有效解决。

3月6日中国电力新闻网