“近年来，我国在煤炭、煤电等传统能源领域的去产能，光伏、风电等新能源的发展，以及化石能源清洁利用等方面取得了显著的成效。中国已经成为全球能源转型的引领者之一。展望未来，我国应继续深化能源领域供给侧结构性改革，全面推进向清洁低碳、安全高效的现代能源体系转型。”国务院发展研究中心主任李伟在近日召开的2017年能源大转型高层论坛上表示，我国现有的能源体系需要一次全面、深入和长期的转型。这一转型与中国的经济社会发展的阶段密切相关。
提高资源利用效率
李伟表示，近几年来，随着我国经济发展进入新常态，能源领域也出现了新变化，总体上看，伴随经济增长放缓，产业结构调整和增长动力的转换，能耗增长的根本动力与过去不同了，能源需求的品质要求提高了，能源发展的技术环境改变了，为此，我国现有的能源体系需要一次全面、深入和长期的转型。
这一转型与中国的经济社会发展的阶段密切相关，一是适应钢材、建材、有色、化工等传统高耗能行业增长放缓，能耗进入峰值平台期的大趋势，要将增量市场着重放在居民生活、服务业和战略新兴产业方面。二是增强电、热、冷、气等高品质清洁能源服务的供给能力。三是适应未来季节峰谷差的扩大，日度负荷曲线波动扩大和用能区域布局分散化的大趋势，增强能源供应系统的灵活性。四是全面拥抱大数据和互联网+信息化技术，实现能源、供需系统的整合与协调，提升能源系统的综合效用。
2016年，我国能源转型取得了明显进展。全年全国的能源消费总量为43.6亿吨标准煤，同比仅增长1.4%，以较低的能源消费增速保障了国民经济发展的需要;能源消费结构进一步优化，非化石能源的消费比重达到13.3%，同比提高1.3个百分点;超过两亿千瓦的煤电机组实现节能改造，超过一亿千瓦的机组实现超低排放改造;非化石能源发电装机比重达到36.4%。
值得注意的是，能源转型是一个长期的过程。李伟认为，实现清洁低碳，安全高效的现代能源体系目标仍需要解决一系列深层次的矛盾和问题，包括煤炭产能总体过剩，电力需求增速放缓，天然气作为清洁能源仍受到价格较高的限制等。
五方面推进全球能源转型
李伟表示，近些年来，无论是以传统煤炭领域清洁高效利用为代表的资源革命还是因页岩革命引发的从煤炭向天然气等清洁低碳化石能源的转型，无论是由于产业结构调整，环境的约束加强带来的化石能源比重的显著下降，还是因为技术进步加快，市场能源扩张所带来的大幅度比重的上升，都表明全球能源转型的过程已经开始加速。
欧盟委员会提出的能源转型近期、中期、长期的目标，分别是到2020年可再生能源在电力供应的占比达到21%，2030年达到45%，2050年天然气、风能、核能等各占欧洲一次能源供应要达到25%。这些都预示着人类尽力从高碳向低碳、从褐色向绿色过渡的能源大转型新时代的到来。
李伟认为，未来一个时期，全球能源转型主要会从以下五个方面同步推进。
一是清洁电气化，既包括加快非化石能源等清洁电力的发展，也包括提高生产生活中的电气化水平。
二是加速脱碳化，加快工业和交通领域非电能源应用的脱碳化处理，推进利用生物质能、氢能对传统化石燃料进行替代，积极开展碳捕获、利用与封存的技术研发与应用推广。
三是能源高效化，继续全面提高能源利用的效率，包括推进节能技术的改造，产业结构的优化和循环经济利用模式的推广等方面。
四是智慧能源化，依托能源互联网，智慧能源等新技术形成非物质与集中式相融的新型电力和能源供应与消费体系。
五是全球一体化，探索建立全球性的碳排放总量控制与市场化的交易机制，实现能源向绿色、低碳的转型。
着力构建现代能源体系
李伟表示，要着力构建清洁低碳，安全高效的现代能源体系。
一是坚定不移的深化能源领域的改革，为能源转型提供良好的智力支撑，要通过改革还原能源商品属性，构建有效竞争的市场体系，建立健全现代能源监管体系，提高能源部门发展的质量、效益和竞争力。
二是将煤炭去产能和高效清洁利用统筹考虑。提高煤炭资源的利用效率，要坚定不移地降低散烧煤比重，稳步推进清洁燃煤发电机组改造，大力发展低价煤的分级分质利用，还要持续探索以煤为原料的精细化工产业等新领域的发展。通过去产能和补短板的组合效应，实现煤炭资源利用率和行业自我发展能力的稳步提升。
三是多措并举，加快天然气市场化，力争“十三五”末占比达到10%的目标,并力争到2050年这一比重达到15%左右。必须积极推进基础设施建设和实现第三方的公平准入。降低天然气中间环节成本。建立合理的天然气价格形成机制，抓住美国扩大LNG进出口的时机，充分利用国际低价天然气资源。
四是将化石能源利用和可再生能源发展，能源体系优化统筹考虑，提高能源系统的灵活性和综合效应，促进煤电燃气机组转型角色适应新的定位。目前风电、光伏的发电成本每年运营都在下降，小型天然气燃机基本实现了国产化，地热资源、梯级开发利用技术日趋成熟，大数据技术和数据能源系统解决方案日新月异，未来能源生产消费将从以点为主，向点面协同分布转变。
为此，未来能源系统应逐步朝着宜集中则集中、宜分散则分散、集中为分散当备用的灵活智慧能源供应体系转变，以促进系统灵活性和综合效率的逐步提高。
五是在“一带一路”建设中加强国际能源合作。能源合作是“一带一路”建设极为重要的组成部分，在“一带一路”框架下可以积极推进中亚、俄罗斯、中东、非洲、美洲和亚太等油气合作区的开发建设，完善扩大西北、东南、西南、海上四大油气运输通道，进一步健全跨国油气管道安全稳定运营机制，提升通道安全可靠的运行能力，同时，积极参与全球能源治理，深化双边、多边能源的合作，加强与能源生产消费大国和国际能源组织的交流，尤其是加强中美在油气领域的合作，不断扩大我国在国际能源事务中的话语权和影响力。
李伟表示，我国经济社会的发展正处在一个非常关键的历史阶段，我国的能源转型也正处于一个非常关键的历史节点。当前，新一轮产业革命正在向民生聚集，全球能源创新日新月异，新技术，新模式，新业态不断涌现，国际能源价格又处在一个相对的低位，我国必须抓住这一重要的时机，以新能源发展为理念，以供给侧结构性改革为主线，加快推动我国能源体系向更加清洁低碳，更加安全高效的现代能源体系顺利转型。(作者：曹雅丽)
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