9月11日,记者从国土资源部了解到,依据《关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知》(以下简称《通知》),从2009年起,除国家重大工程可以暂缓外,非农建设占用耕地全面实行“先补后占”。对此,中国石油和化学工业协会化工园区管理委员会有关专家表示,土地政策的进一步收紧,将促使化工园区用地合理规划。
此前,国土资源部耕地保护司副司长黄鹤图对外诠释《通知》时指出,重大工程系指南水北调、西气东输、京珠高速及类似工程。因此,今后绝大多数的石化工业建设用地、石化工业园区用地都属于“先补后占”的范畴。
目前,我国石化企业普遍实行“入园制”。由于中东部地区化工产业较为发达,多数园区用地饱和,根据《通知》要求,各地可按照土地利用总体规划的要求,适度开发荒碱废地。在土地吃紧的长三角地区,一些园区早已自谋开拓荒地,上海化学工业区就是围海造地的典范,该园区29.4平方千米土地全部由人工围海造地而成,不占用耕地。
吉林省是我国粮食战略的后备主产区之一,该省省长韩长赋表示,吉林省土地资源较为丰富,拥有后备土地资源约1000万亩,工业用地可在合理规划范围内适度发展。
四川受灾化企目前正积极进行灾后重建,争取新建项目用地已成为这些企业的头等大事。如宏达集团、龙蟒集团、清平磷矿等企业,其新建项目都处于用地审批阶段,而根据《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划(公开征求意见稿)》,灾区独立工矿用地计划新增6246公顷(四川4000公顷),新建项目原则上全部入园,四川德阳、江油、绵阳、彭州等工业园区和经济开发区都进行适当规划,扩大面积,并新建了成都、德阳、绵阳等6个循环经济产业聚集区。
宁夏回族自治区党委书记陈建国则表示,宁东土地资源丰富,全部是荒地,宁东能源化工基地建设不占用基本农田。
尽管各地区土地资源情况不一,但石化协会化工园区管理委员会专家认为,“收紧政策”的导向,将促使化工园区土地的合理规划、规范布局。