环境保护部部长周生贤在1月12日召开的2009年全国环境保护工作会议上指出，2009年环境形势依然严峻，污染减排仍需“冲刺”。环保部副部长潘岳此前也表示，“十一五”进程过半，但节能减排目标完成并未过半，今年是完成“十一五”减排任务的“冲刺年”。石化行业作为重点行业，节能减排更需提速。
在当前各地推动化工企业入园的政策下，石化园区正逐渐成为石化行业节能减排考核的主体，其中万元工业产值能耗和化学需氧量（COD）排放量是两个刚性指标。而记者走访了几家大型石化园区了解到，在去年下半年石化产品价格大幅下挫、装置开工严重不足的情况下，一些园区出现了万元工业产值能耗指标未达到预期目标的情况。各园区表示，将通过引进先进节能技术、严控污染项目上马、扩大废物处理能力等方式，努力实现节能减排的既定目标。
记者从国家首个循环经济试点示范基地、上海化学工业区管委会了解到，2008年1～8月，化工品价格同比上升较快，上海化工区内企业基本实现满负荷生产，万元产值能耗指标完成情况较好。但受金融危机冲击，从去年9月开始区内企业生产和利润受到很大冲击，化工品价格下降，全区平均运行负荷在年底降至50%，因此下半年的万元产值能耗指标水平不如上半年。该化工区有关负责人表示，如果没有受到金融危机影响，万元产值能耗的表现会更好。
上海化工区发展有限公司技术总监李国华对记者分析说，化工生产的特点是规模生产，越是达到设计产能、实现满负荷生产，运行成本越低、能耗越低。现在经济不景气，区内许多装置处于停产或半停产状态，开工率低，单位工业产值的能耗肯定下不来。同时，万元产值能耗是分子除以分母得出，只有把产值的分母做大，把耗能的分子通过技术改造做小，万元产值能耗才会有所下降。从2005年到2008年上半年，上海化工区通过延长产业链、技术改造等方式使区内能耗总体下降，加上化工产品价格处于上升通道，使化工区工业总产值增速远大于能耗增长的水平。而现在看来，随着金融危机的扩大，2009年区内总产值有可能出现下降态势，这对实现节能减排目标十分不利。
此外，企业开工率不足也影响到环保设施的运行，使减排指标的完成困难加大。
尽管困难重重，但上海化工园区还是完成了2008年的节能减排任务。全区万元产值能耗0.925吨标煤，比上年下降8%，已连续3年实现下降。而宁波化学工业园区则没有那么幸运。
宁波化学工业园区管委会主任胡祖友告诉记者，根据宁波市的规定，化工行业在能耗方面属于三类产业，应当实现万元工业增加值综合能耗年降低5%的目标。而宁波化学工业区建立时间不长，区内项目都比较新，新上项目都采用了国内的先进技术，能耗和排放指标位居国内同行前列，在这种情况下，每年大幅下降5%的指标完成起来非常困难，该园区已连续3年未能完成该指标任务。再加上金融危机的影响，2008年除化学需氧量排放指标能达到要求外，恐怕整体情况不容乐观。尽管如此，为了实现节能减排目标，宁波化工园区一边加强污水处理，不断更新污水处理技术，一边对区内企业进行清理整顿，将一些能耗较高、污染严重的小企业淘汰出园，园区在此方面已经补贴近2亿元。
记者在其他石化园区也看到了类似的情况。业内人士分析认为，在当前的节能减排考核指标体系下，节能减排目标能否实现，与行业产值、开工率等情况密切相关，而且企业只有实现平稳的生产经营，才有能力去落实环保项目，提高环保技术，更新生产装置，实行清洁生产。为此，李国华表示，建议政府有关部门能采取有效措施，帮助化工区内企业抵御当前危机，保持行业的健康和谐发展。
