从“雄安规划”看城市用能新标杆

4月22日《河北雄安新区规划纲要》（简称《规划纲要》）全文印发，体现了“雄安质量”的明确要求和“全国样板”的高点定位。《规划纲要》为未来城市用能打造了兼具能源供给质量、能源供给安全度、能源供给体验的新样本，展示了能源供给侧结构性改革“进阶”之势。

能源供给质量可谓是雄安用能的“起步价”和“标配”，绿色清洁是最醒目的标签。《规划纲要》在“打造优美自然生态环境”“绿色智慧新城”“构建绿色市政基础设施体系”等篇章中都强调，优化能源消费结构，严格控制碳排放，提供绿色清洁能源。尤其要巩固农村清洁取暖工程效果，实现新区散煤清零。同时，建设清洁环保的供热系统，科学利用地热资源，统筹天然气、电力、地热、生物质等能源供给方式，形成多能互补的清洁供热系统。

中国石化经济技术研究院博士罗佐县认为，可考虑以天然气与非化石能源协同发展的布局模式，依托雄安地区的地热和风能等资源优势，做强做大非化石能源供应体系。建设构筑绿色标配的先进能源体系，就要因地制宜、超前谋划，加快改善天然气供应基础设施，提高天然气供应能力，建立多能互补的能源供应体系。

此次，能源供给安全系数问题被提到全新高度。《规划纲要》提到构筑现代化城市安全体系，其中重要一环是保障新区能源供应安全，突出节约、智能，打造绿色低碳、安全高效、智慧友好、引领未来的现代能源系统，实现电力、燃气、热力等清洁能源稳定安全供应，为雄安新区建设发展夯实基础。

用能安全的第一道保障来自提升各个能源“单体”的安全系数。比如，《规划纲要》提出，燃气安全来自于构建多气源、多层级、广覆盖的安全可靠的城乡燃气供应体系。根据新区发展需要，将以长输管道天然气为主要气源，液化天然气（LNG）为调峰应急气源，新建若干门站、LNG储配站，形成多源多向、互联互通的新区燃气输配工程系统。热力安全来自科学利用区内地热资源，综合利用城市余热资源，合理利用新区周边热源，规划建设区内清洁热源和高效供热管网。

第二道安全保障则是多能互补的安全系数。雄安新区能源安全保障，不能只靠一种能源，而是实事求是的多能互补，集天然气、电力、地热、生物质等能源供给方式于一体。随着新区城市化水平进一步提升，未来将有更多清洁能源进入新区能源供应体系。

用能体验是此次未来城市用能的“高配”。作为能源安全保障的重要依托，能源智能化也是未来能源发展的潮流和趋势。《规划纲要》提出推进能源管理智慧化、能源服务精细化、能源利用高效化，打造新区智能能源系统。规划里提到的智能能源系统将打破原有传统模式，实现更多可能。比如，大数据和云技术领域的开拓，体现在与用户行为息息相关的需求侧响应、负荷预测技术、设备和信息化管理等。随着更多新兴技术的涌现和更多成熟技术的应用，智能能源系统将为新区能源供应服务带来质的飞跃。

此外，在打造绿色智能交通系统中，《规划纲要》提出要建设数字化智能交通基础设施。通过交通网、信息网、能源网“三网合一”，基于智能驾驶汽车等新型载运工具，实现车车、车路智能协同，提供一体化智能交通服务。同时，在绿色智慧新城中建设数字城市,构建全域智能化环境。推进数字化、智能化城市规划和建设，建立城市智能运行模式，建设智能能源、交通、物流系统。

雄安新区建设展示出一个全新的城市用能方案，也为能源公司搭建了一个千载难逢的时代舞台。罗佐县认为，雄安新区的建设为能源公司能源业务的发展提供了难得机遇，是能源公司业务转型的“试验田”。对企业而言，能源转型有时是靠机遇推动的，建设雄安新区先进能源体系的发展规划对企业来说是天赐良机。新区建设中的能源发展模式，还包括先进管理和先进技术的应用，对于能源企业今后转型也将是宝贵财富。