“矿产资源是经济社会发展的重要物质基础,长期以来,我国家矿产资源勘查开发为我国经济社会发展起到了重要支撑作用,做出了重要贡献。2017年我国煤炭查明资源储量增长4.3%,石油、天然气和页岩气剩余技术可采储量分别增长1.2%、1.6%、62.0%,而煤层气则下降了9.5%。经国务院批准,2017年天然气水合物被列为新矿种,使得到2017年底我国已发现矿产种类达到了173种。”在7月10日召开的2017年全国矿产资源储量情况新闻发布会上,自然资源部矿产资源保护监督工作小组召集人鞠建华介绍。
此外,鞠建华还公布了24种战略性矿产资源储量变化情况。过去5年,我国新能源和新兴产业所需战略性矿产资源储量增长迅速。页岩气储量从无到有,到目前为止累计探明地质储量已超过万亿立方米。与2012年底相比,除个别矿种外,2017年底我国主要战略性矿产资源储量均实现了增长,但是,从2013年~2016年,主要战略性矿产查明资源储量增长幅度有逐年下降的趋势。例如,石油剩余技术可采储量增幅从2013年的6.3%、2014年2.0%和2015年的1.8%降至2016年的0.1%,天然气增幅从2013年的22.8%降至2016年的4.7%。煤炭查明资源储量从2013年的10.7%降至2016年的2%。2017年,重要战略性矿产查明资源储量增幅持续下降的趋势有所缓解,煤炭(4.3%)、石油(1.2%)、铁矿(1.0%)、铜矿(4.9%)、金矿(8.5%)等矿产查明资源储量增幅回升。
我国页岩气勘探开发从2005年开始至今,经历了资源潜力评价、理论基础研究、有利区带优选、勘探突破、先导性开发试验、产能建设等阶段。近年来实现了勘探开发的重大突破和快速发展。自2014年9月到2018年4月,不到4年时间,在四川盆地探明涪陵、威远、长宁、威荣4个整装页岩气田,页岩气累计新增探明地质储量突破万亿方,产能达135亿立方米,累计产气225.80亿立方米。我国已成为继北美之后又一个实现大规模商业化开发页岩气田的国家。依据资源评价结果,全国页岩气有利区的技术可采资源量21.8万亿立方米,目前探明率仅4.79%,资源潜力巨大。2017年勘查新增探明地质储量超过千亿立方米的页岩气田2个,为四川盆地涪陵页岩气田和威远页岩气田。
石油、天然气和煤层气勘查新增探明地质储量呈现下降趋势。2017年石油勘查新增探明地质储量从2012年的15.22亿吨降至8.77亿吨,天然气从9610亿立方米降至5554亿立方米,煤层气从1274亿立方米降至105亿立方米。
5年来,我国石油剩余技术可采储量缓慢增长,增长了6.4%。截至2017年底,全国石油剩余技术可采储量35.42亿吨,比上年净增加0.40亿吨,增长1.2%,当年石油产量1.92亿吨,勘查新增探明地质储量8.77亿吨。勘查新增探明地质储量超过5000万吨的油田有5个,包括中国石油长庆华庆10946.79万吨、中国石油长庆姬塬10229.85万吨、中国石油长庆马岭8737.64万吨、中国石油新疆车排子5464.89万吨和中国海油天津渤中36-1(5084.19万吨)。
我国天然气剩余技术可采储量5年来保持较快增长,增增长了26.1%。截至2017年底,全国国天然气剩余技术可采储量55220.96亿立方米,比上年净增加855.50亿立方米,增增长1.6%,当年天然气产量1330.07亿立方米,勘查新增探明地质储量5553.79亿立方米。勘查新增探明地质储量大于500亿立方米的气田有3个,包括中国石油中油煤鄂东806.73亿立方米中国石化华北东胜633.95亿立方米和中国石油大庆徐深502.03亿立方米。
5年来,总体上我国煤层气剩余技术可采储量呈增长趋势增长了12.3%,但是2017年比上年净减少318.68亿立方米,下降9.5%。截至2017年底,全国煤层气剩余技术可采储量3025.36亿立方米,勘查新增探明地质储量104.80亿立方米,煤层气产量47.04亿立方米。
煤炭勘查新增查明资源储量有所回升。2017年煤炭勘查新增查明资源储量815亿吨,明显高于2016年的607亿吨、2015年的390亿吨。2017年全国煤炭勘查新增超过50亿吨的煤炭矿区3个,全部分布在新疆。由于多种原因,煤层气和水气矿产中二氧化碳气剩余技术可采储量也有所下降。
鞠建华介绍,总体上看,我国矿产资源国情没有变,矿产资源重要地位没有变,资源环境约束趋紧没有变,矿产资源供应形势十分严峻,任务十分艰巨。主要表现在:
一是近年来多数矿产查明资源储量保持增长态势,但增速明显放缓,增长动力不足。过去5年来,全国累计地质勘查投入4800多亿元,找矿突破战略行动取得重要成果,新发现大型矿产地218处,中型矿产地261处,新增亿吨级油田8个、千亿方级气田14个。但是受到全球矿业深度调整的影响,我国矿产勘查开发投入已是连续5年下降,累计降幅达40%。大部分矿种查明资源储量增速明显放缓,如2017年石油新增探明地质储量连续两年降至10亿吨以下,天然气新增探明地质储量同比降低两成,铁矿石和铜矿等增幅也明显放缓。
二是矿产资源开发支撑了经济社会发展,但许多大宗矿产对外依存度不断攀升,进口成本加大。近年来,我国主要矿产品产量出现下降或增速减缓,一些战略性新兴矿产开发相对滞后。目前,石油等重要矿产品对外依存度不断攀升,我国已超过美国成为世界最大原油进口国。随着国际矿产品价格回暖,我国矿产品进口成本大幅上升。
三是矿产品价格触底回升,但勘查开发社会投资积极性不高。矿业固定资产投资连续四年下降,矿业市场活力还没有得到根本性改善。2016年以来主要矿产品价格有触底回升的趋势,但由于种种因素,矿产品市场依然没有真正回暖、市场活力不足,社会投资欲望不高。2017年,地质勘查投入资金775.68亿元,与上年基本持平。其中,油气矿产地勘投资577.90亿元,同比增长9.6%;非油气矿产地勘投资197.78亿元,同比下降20.2%。2017年我国矿业固定资产投资9209亿元,与2016年相相比下降了10.8%,矿业利润率(8.6%)略高于工业行业平均水平(6.3%)。
四是矿产资源开发利用水平有所上升,但发展不均衡不充分,矿山建设水平参差不齐。通过多年的努力,我国矿业规模结构得到优化,大中型矿山比例达到13%以上,资源利用效率有所提高,中石油、中石化、中海油、中国铝业、中国五矿等一批大型企业已跻身世界最大的资源型矿业企业行列,但一些老矿山和中小型矿山存在科技创新能力不强、优势矿产未能充分发挥资源效益,矿产资源粗放利用、矿山环境问题依然突出,我国矿产资源消费量和生产量都居世界首位,是矿业大国,但不是矿业强国。
据悉,按矿种大类分,目前有能源矿产13种,金属矿产59种,非金属矿产95种,水气矿产6种。全国已发现并具有查明资源储量的矿产162种,亚矿种230个。与上年度相比,本次汇总通报的215个亚矿种查明资源储量增长的118个,下降的40个,没有变化的57个。
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