能源格局首块“多米诺骨牌”一触即发

美国实现石油净出口已变得触手可及。而当这一切成为现实，改变世界能源政治经济格局的第一块多米诺骨牌将被推动。国际油价走向、世界油气格局等都将因此受到影响。

国际油价谁说了算？

2018年，美国总统特朗普在油价调整上大出风头，还发表了不少关于油价的推文：4月20日，他指责欧佩克说，油价被人为炒高，无法接受；6月13日，油价太高了，欧佩克又在忙了，不是好事；6月22日，欧佩克快增产，让油价降下来；7月4日，欧佩克是垄断组织，油价应马上下降；11月12日，沙特和欧佩克要按市场供应，不要削减原油产量；11月21日，油价下跌，很棒，就像给美国和全世界大减税，但可以再低一些。

可以明确的是，目前特朗普并不希望油价过高。中国石油经济技术研究院市场研究所所长单卫国分析认为，“除了市场的因素，目前来看，国际油价上涨不利于特朗普提振本国经济”。

特朗普上台以来，一切都为美国利益考虑，一直致力于本国经济增长。而要提振经济就需要大量资本回流到美国，这也是美联储连续加息的原因。国际原油市场一直以来都是以美元结算，如果油价上涨会迫使其他国家储备更多美元，导致用于流通的美元趋紧，不利于美元回流美国。

另外，特朗普力推的税改进一步扩大了美国的财政赤字。2018年财年，这个数字高达7790亿美元。而且美国国债的海外主要债权国目前都在不断抛售或减持美债，说明其投资吸引力减退，也不利于美元发行。如果油价上涨，会严重影响现阶段的美元供求，进而影响特朗普的一系列经济政策。

此外，油价上涨有利于俄罗斯的经济增长和财政改善。尤其是在美国和俄罗斯博弈的关键时刻，俄罗斯经济好转不是美国所希望的。单卫国说，“短期内，这些因素将驱动国际油价大幅下挫，并在相对低位运行一段时间”。

石油行业高级经济师朱润民将这段时间定为1~3年。他表示，如果按照2018年11月30日的当周数据，美国保持供需平衡仅需净进口的石油低于200万桶/日就可以。照此推算，美国战略石油储备和商业库存需大幅削减。假如每天释放100万桶战略储备和商业库存，也需要至少3年。用3年时间把国内过剩库存削减至合理水平，必然给国际油价造成较大的下行压力。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强说，“目前美国对油价变动还比较敏感，这是因为美国还未真正实现石油净出口。如果美国实现石油净出口，油价涨跌就不会对美国造成实质性影响了”。

朱润民说，“基于美国石油行业的状况，美国中长期核心利益是希望国际油价由下跌和低位运行转向上涨和高位运行。从这个角度看，美国如果实现石油净出口或进出口实现基本平衡，就意味着油价要上涨。因为在一定范围内，高油价更有利于美国石油行业获利。这与过去美国通过极力主导国际油价呈周期性变化，维护其核心利益截然不同，而且难度也大幅降低”。

石油专家吕东悦也表示了类似观点，“一旦美国实现石油净出口，话语权将明显增加，对国际石油市场的影响也会越来越大。特别是美国金融对石油的影响将加倍，随之带来的是控制手段的变化。过去更多采用的是政治手段，未来还可以用经济手段来左右市场”。

放任中东渔翁得利

近年来，美国在中东地区的角色正悄然发生变化。能源战略专家冯保国表示，“特朗普上台后，美国逐渐撤出中东地区，背后一个重要原因是美国自身原油产量增长很快，能自给自足”。

上海国际问题研究院公共政策所所长于宏源表示，“一旦美国实现石油净出口，将以页岩油气的能源利用方式革命为中心，以金融为杠杆，在全球能源地缘变革中占主导地位。这将导致美国对一直以来的石油供应地中东事务的参与热情下降，势必催生更多以美国优先为宗旨的外交和安全政策，由此全球能源领域的地缘政治格局或将发生改变”。

的确，特朗普政府将美国成为新的能源供给地视为一种新霸权。美国已在2017年成为天然气净出口国。从能源消费大国变成能源输出大国，这种变化的影响也正波及全球的政治天平。多年来，美国一直扮演“世界警察”的角色，理由之一便是能确保能源的稳定供应。但2018年12月，特朗普宣布，从内战尚未平息的叙利亚撤军。于宏源说，“从确保能源安全的角度出发，美国已明显从以往积极介入中东事务的政策中抽身。特别需要警惕的是，美国一旦实现石油净出口，也许就不再需要中东石油，就会腾出手来改变中东，甚至放任中东走向无序”。

朱润民表示，“届时美国可操作的手段将更鲜明。如在伊朗问题上，美国从自身利益角度考虑，可能对伊朗威胁封锁石油海运通道霍尔木兹海峡视而不见”。

对此，于宏源表示，“美国成为石油净出口国后与中东的冲突还是避免不了。中东地区和印度洋—马六甲巷道一直是美国能源战略的中心，美国在中东地区既要利用能源工具维护盟友和全球领导，也要打击反美力量”。

再加上基于美国的核心利益，最容易实施的策略就是进一步放松对西亚、非洲等地区的不安定因素的抑制，诱导地缘政治事件的发生，以阻止一些产油国的石油生产和出口，从而造成石油供给中断，驱动和支撑国际油价上涨。

美国的下一站——亚太

近年来，亚太地区石油产量一直在低位徘徊，没有明显增加，但需求却持续增长。目前，亚太地区已成为全球能源消费中心。美国人口普查局近期公布数据显示，在美国的石油出口名单上，加拿大、中国、韩国位居前三位，分别进口1.064亿桶、7820万桶、5830万桶。综合来看，排名前十位的名单上亚太国家占了5个。除位居第二、第三的中国和韩国，还有位居第六位的印度、第九位的日本、第十位的新加坡，分别进口3870万桶、1730万桶、1260万桶。

金联创石油经济首席研究员钟健表示，从数据可以看出，日本、中国和韩国的能源需求已占东北亚地区能源需求总量的90%以上。这样的能源需求格局风险较大，未来美国再实现石油净出口，亚太地区的石油资源勘探、开发投资将面临更大的地缘政治风险，进口国的石油供应安全保障也面临巨大挑战。像中国、日本、韩国这样的消费国，过去与美国都属于消费者的利益。但未来美国还将兼具供应者的利益，因此将严重不对等。一旦美国、沙特、俄罗斯三大产油国站在一起，消费国的“需求俱乐部”能否顶住还是一个问号。

最重要的是，这种风险近两年已开始显现。朱润民说，“在美国原油出口的主要流向中，加拿大毫无悬念成为最大接货国，毕竟美加关系一直亲密。但令人惊讶的是，2017年中国直接跃升至第二位，消耗了美国出口原油的1/5”。

很明显，一旦美国实现石油净出口，亚太市场将是美国重要的目标。美国能顺利进军亚太地区，也是因其具备亚太地区所需的乙烯产品特有的优势。这种优势体现在成本上。美国80%的乙烯均来自乙烷等轻质原料裂解，具有较大的成本优势。而我国80%的乙烯来自以石脑油为主的石油基原料，成本较高。中国石油经济技术研究院石油市场所所长戴家权说，“因为中美贸易摩擦的影响，美国乙烯产品已开始通过欧洲、东南亚转向对中国的出口”。

另外，美国原油价格低，而出口的石化产品价格则是国际价格，也就是基于欧洲及亚太地区的石油产品的价格。这些石油产品的价格是基于布伦特油价，这就导致美国炼厂比亚太地区炼厂占有一定优势。所以，一旦美国石化产品大量涌入，亚太市场将面临巨大的竞争压力。

石油还能卖到哪儿?

“最大产油国”“石油净出口国”，这些光环让美国成了主导国际石油供应的主角。而当曾是原油市场需求一极的美国不再大量需要来自世界各地的石油时，富余下来的石油又该流向何方?

朱润民说，“美国一旦实现石油自给甚至净出口，很多以美国市场为目标的原油出口国将寻找新的国际市场。这将引起国际石油流向的巨变”。

最先感受到变化的是尼日利亚。美国能源信息署(EIA)统计数据显示，过去很长一段时间，尼日利亚对美国的石油出口平均在100万桶/日以上，但2018年1~8月平均仅为20万桶/日，单月更少，8月平均仅为6.6万桶/日。朱润民表示，“自从页岩油资源大量开发以来，美国轻质原油产量快速攀升，而以往尼日利亚向美国大量出口的均为轻质原油”。

不仅如此，沙特最近也预感到将来会受到美国“冷落”，而开始寻找新的市场目标。业内专家表示，现在原油是买方市场，沙特石油出口也越来越依赖中国、印度等亚洲新兴市场，试图减少对美国的依赖。

与尼日利亚和沙特相比，美国邻居加拿大是最头疼的。长期以来，加拿大的石油出口近90%流向美国。朱润民说，“一旦美国实现石油自给甚至净出口，加拿大将别无选择地通过东西海岸向欧洲、亚洲出口石油，日均出口规模需达到300万桶以上”。

问题是加拿大根本没有足够的基础设施为美国以外的市场提供服务，因为支持加拿大原油向亚洲市场出口的管道扩建项目长期处于停滞状态。朱润民表示，“在面向欧洲、亚洲出口石油的基础设施建成前，加拿大将面临石油产能严重过剩的风险。更严重的是，加拿大重质原油价格对美国西得克萨斯轻质原油(WTI)价格贴水还有进一步扩大的倾向。所以，在美国原油产量不断增加的趋势下，未来各产油国对消费国市场的竞争将更白热化。届时谁准备充足，谁将获得先机”。

不同于加拿大，俄罗斯已着手准备了，其近两年已开始降低姿态维护在欧洲的天然气市场。相关信息显示，2019年，俄罗斯天然气工业公司将不遗余力地建设天然气管道。其中，3条连接欧洲、东北亚的天然气管道项目均计划开建，即俄罗斯通往德国的北溪2号天然气管道、从俄罗斯到土耳其的土耳其溪天然气管道，以及通过俄罗斯西伯利亚连接东北亚地区的天然气管道，以保证未来数年内俄罗斯天然气出口顺畅。

中国石油大学中国能源战略研究中心教授徐斌表示，“目前来看，俄罗斯天然气相对美国液化天然气(LNG)还是有成本优势的，2018年俄罗斯对欧洲天然气贸易量还有所上升。俄罗斯在保留长期协议定价机制基础上也做了一些让步”。

中国：置身变局有备无患

近年来，美国一直努力从能源进口大国向能源出口大国转变，而且效果显著。

美国能源信息署(EIA)公布数据显示，2月22日当周，美国原油进口规模下降了161万桶/日，是1996年以来最低水平。其中，从沙特进口原油34.6万桶/日，跌至单周历史新低。与此同时，美国原油产量却增长了10万桶/日，至1210万桶/日，创单周历史新高。

传统产油大户欧佩克经历了过去几年低油价的洗礼，去年又遭遇了成员国卡塔尔的退出，其在全球油市的影响力已大不如前。而美国的崛起势必对全球能源格局产生重大影响。作为全球原油市场的重要一员，中国应在变局中积极作为，做到有备无患。

利大于弊

当前美国正努力实现石油净出口，这对中国来说，是利还是弊?

中国石化石油勘探开发研究院咨询委员会副主任张抗接受媒体采访时表示，从美国加大原油出口方面来说，对中国是利好的。因为美国原油特别符合中国的“胃口”。一方面体现在油品质量上。美国出口的是轻质油和中质油，正是我国需要的。另一方面，美国原油除了质量好，在价格上也比布伦特原油便宜。

“对于买家中国来说，卖方竞争的格局越多越好，这样价格、质量都好谈，对中国会更有利。”中央党校国际战略研究所副所长周天勇说。

争夺亚太

美国在实现石油净出口的过程中，已开始进军亚太地区，中国应做好准备，规避相关冲击。金联创石油经济首席研究员钟健认为，应将“原油广进口与成品油宽出口”并举，对亚太市场形成进口与出口的利益捆绑，以此实现我国对全球市场进口与出口的利益捆绑，最终形成“你中有我、我中有你”的制衡局面。与此同时，在扩大成品油出口过程中，还可以进一步考虑通过对“一带一路”沿线国家提供成品油的机会。

“亚太已是全球石油消费增长最快的地区，该地区的石油供需关系也将成为影响全球石油供需格局的重要一环。抓住对亚太地区成品油供应的影响力，就是在一定程度上握住了影响全球石油市场的命脉。”上海国际问题研究院公共政策研究所所长于宏源说。

美国：美国原油出口量有望赶超沙特

美国页岩区和墨西哥湾石油产量的不断走高，使得美国原油出口量在赶超沙特之路上离目标越来越近。美国能源信息署(EIA)近期的报告显示，美国一周内的原油和石油产品出口量已高于进口量，原油出口量为360万桶/日，进口量为350万桶/日。这意味着，美国与沙特的原油出口量正无限接近。沙特目前的原油出口量为700万桶/日，外加200万桶天然气凝析液(NGL)和石油产品，而美国的出口量还包括500万桶NGL和石油产品。

近日，EIA又发布报告称，由于美国炼厂更倾向于进口重油，使得美国原油存货增加710万桶。在今年剩下的时间里，美国原油出口量将迅速增加，且价格极具竞争力。与此同时，美国对重油的需求将下降。挪威能源咨询公司Rystad一名资深合伙人也表示，当前市场过度关注美国的原油存货量，但从全球角度看，页岩油的盈利性和全球对轻质油及汽油的强劲需求，将使美国成为未来几年油气市场的主导。这一转变将对全球政治和经济影响巨大，而未来5年，影响程度也将加深。美国的贸易赤字和外债将随油气净出口的实现而消失，化石燃料将在经济增长迅速的亚洲找到大量买家。另外，美国得克萨斯州的基建也在快速跟进，为二叠纪盆地的原油出口服务。(刘林)