解读《政府工作报告》中的能源政策

3月20日，在石油观察主办的“CEW中国能源周——2019行业影响力年会”上，对2019年《政府工作报告》中与能源相关的政策，国家能源局原副局长张玉清进行了归纳和重点解读。

张玉清将《政府工作报告》的能源政策总结为五个方面：推动降低涉企收费、持续推进污染防治、壮大绿色环保产业、深化电力油气领域改革和推动共建“一带一路”。

其中，对于深化电力、油气等领域改革，张玉清表示，自然垄断行业要根据不同行业特点实现网运分开，将竞争性业务全面推向市场。

“国有企业要通过改革创新、强身健体，不断增强发展活力和核心竞争力。”张玉清称。

3月19日，中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《石油天然气管网运营机制改革实施意见》，会议强调，要组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司，推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一官网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系。

对于油气领域后续改革趋势，张玉清认为，为了促进竞争，提高勘探开发效益，需要研究制订科学的区块退出机制，加大油气资源矿权区块流转力度，促进增储上产。

《政府工作报告》中提到的降低涉企收费，对于能源行业，主要指清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。

推进污染防治，主要目标为今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。在能源行业中，主要涉及开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理，做好北方地区清洁取暖工作等。

壮大绿色环保产业，在能源行业中，主要包括加快火电、钢铁行业超低排放改造，实施重污染行业达标排放改造，推进煤炭清洁化利用，健全天然气产供储销体系，大力发展可再生能源，加快解决风、光、水电消纳问题等。

对于推动“一带一路”建设，张玉清表示，能源合作也是“一带一路”建设的重要领域。为搞好能源国际合作，企业必须要有风险意识，认真研究规避投资风险措施，搞好项目评估论证，避免投资失误，提高项目的经性。