聚焦两会 | 五大领域聚焦能源高质量发展

春暖大地，2019年“两会时间”开启。今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。当前我国经济形势如何？今年经济社会发展目标如何确定？全国人大代表切实履职尽责，全国政协委员积极参政议政，热烈讨论政府工作报告。

去年，来自石油石化行业的两会代表委员积极围绕油气行业发展、建设美丽中国等建言献策。今年，这些代表委员持续关注能源领域改革攻坚、能源供给与生态环境和谐发展等问题，虚心交流学习，广泛倾听民意，围绕推动传统能源企业转型升级、呼吁营造良好政策环境、加速推进新能源产业发展等问题提交议案和提案。（孙梦宇）

3月4日，全国政协委员、经济委员会副主任，中国石油集团党组书记、董事长王宜林在小组讨论中发言。 李建 摄

全国政协委员、大庆油田公司中东分公司经理、党总支书记李新民参加全国总工会界别分组讨论。 李建 摄

全国政协委员、中海油田服务股份有限公司钻井事业部深圳作业公司经理郝振山参加全国总工会界别分组讨论。廖秋雯 摄

全国人大代表、兰州石化公司合成橡胶厂丁腈橡胶二车间副主任郑彩琴在阅读政府工作报告。周问雪 摄

全国人大代表、广东石化生产准备中心主任王义东（左）接受本报记者采访。

今年全国两会约有来自能源领域一百五十位代表委员，聚焦能源领域改革等热点话题建言献策，本报两会报道记者带你关注两会能源热点——

在各省人大开放团组活动、政协委员小组讨论中，有多位来自石油石化行业的代表和委员。油气产业作为关系我国经济命脉的基础产业，又与民生息息相关，成为各界关注的热点。两会代表委员聚焦油气行业面临的难题和挑战，从“能源领域改革攻坚” “大力推动绿色发展”等多个方面建言献策。国内外媒体也在高度关注能源行业发展，针对管网分离、矿权流转等话题向参会代表委员提问，以期获得更多行业消息。

　　五大领域聚焦能源高质量发展

　　关键词1：能源领域改革攻坚

提升民企参与国企混改的积极性，要立足于合作与双赢。在公司治理方面，根据企业的治理制度，按照股权的多少，参与的权利不同，遵循公平公正的原则。——全国政协委员、经济委员会副主任，中国石油集团党组书记、董事长 王宜林

近年来，我国推进生态文明体制改革，绿色发展理念逐渐植入经济社会发展大局。能源结构改革和能源效率提高，为经济发展增添了绿色含量。——全国政协委员、国务院发展研究中心副主任 王一鸣

我们积极推进混合所有制改革，主要通过员工持股、外来民营资本引入等方式，将国有企业的核心竞争力与民营企业进行强强联合、优势互补。改革不是国进民退，也不是国退民进，而是要做到国民共进，共同作为经济发展的两个支撑基础。——全国政协委员、国家能源集团总经理 凌文

东方电气正积极推进与民营企业开展混合所有制的合作，正与多家民营公司洽谈。公司正在积极推进资产证券化，目前集团资产96%已进入上市公司。——全国政协委员、中国东方电气集团党组书记、董事长 邹磊

　　关键词2：能源供给与生态环境和谐发展

我们坚持在保护中开发，在开发中保护，环保优先，决不以牺牲环境为代价去开发。保护不是不开发，关键是如何利用好资源，避免对生态环境造成破坏。中国石油积极响应国家生态文明建设号召，落实低碳发展路线图，从生产供给侧、经营需求侧和发展新动能等方面控制并减缓二氧化碳等温室气体排放，用实际行动助力美丽中国建设。——全国政协委员、经济委员会副主任，中国石油集团党组书记、董事长 王宜林

目前不少地区存在垃圾填埋焚烧简单处理问题，给环境造成很大影响。建议国家继续加大对垃圾绿色处理的政策扶持力度，尤其是对具备处理能力的垃圾发电厂加以扶持，既能够实现绿色处理，也能够带来能源供给，对优化人居环境意义重大。——全国人大代表、广东石化生产准备中心主任 王义东

要公正客观地看待煤炭等传统化石能源。煤炭行业高质量发展，关键是要解决清洁开发、清洁利用、清洁转换，以及二氧化碳（排放）等问题。——全国政协委员、国家能源集团总经理 凌文

煤炭在中国国民经济中占比很大，未来一段时间，中国依赖煤炭的大格局不会发生太大的变化。建议国家统筹考虑煤炭的清洁高效利用，把煤炭作为原料资源进行统筹布局，积极开展煤化工、煤制气、煤制油的示范工程。——全国人大代表、中国石化集团齐鲁石化公司总经理 韩峰

　　关键词3：推动传统能源企业转型升级

目前国投公司已经完全退出煤炭业务，实现向矿产资源开发企业转型，为新兴产业作导向。未来公司主要投资新能源领域，包括燃料乙醇、光伏、风能储能等。作为投资公司，我们就是起一种导向作用，国家需要什么、未来市场需要什么，我们就要去积极引导。——全国政协委员、国家开发投资集团有限公司董事长 王会生

近年来，为了推进能源绿色转型，我国推行了一连串强有力的措施，并已取得一定成效，而最显著的成果就是大气环境质量的提升。在为成绩感到欣喜的同时，我们也应看到，雾霾天气仍在不时困扰着我们百姓的生活。对此，必须加快实施清洁能源替代，持续推动我国能源绿色转型。——全国人大代表、通威集团董事局主席 刘汉元

炼化企业转型的过程中要注重统筹规划，防止企业一窝蜂转向乙烯。如果所有人都挤独木桥，那么必然会有人被挤下去。转型过程中要细分产业链、产品结构，有针对性地选择适合企业自身情况的特色方向，走出一条属于自己的特色之路。——全国人大代表、中国石化集团齐鲁石化公司总经理 韩峰

　　关键词4：呼吁为能源行业发展营造良好政策环境

我国对成品油进口实行国营贸易管理，采取成品油出口配额管理政策。在国内成品油过剩的情况下，配额管理政策则制约了国内富余油品的出口，既不利于炼厂维持较为经济的加工负荷，也不利于缓解油品供需矛盾。建议实行成品油市场交易定价，成品油消费税征收环节下移，成品油进出口由配额制转为备案制。——全国人大代表、辽阳石化党委书记、总经理 白雪峰

为进一步打击成品油流通环节偷税漏税等不法行为，建议规范零售端只能以“升”开具发票，对取得以“升”为单位的增值税发票，油品生产企业不得抵扣消费税。大幅加强对成品油再流通环节的税收监管，净化市场空间。——全国政协委员，中石油新疆销售有限公司党委书记、董事长 悦仲林

地下储气库作为有效的调峰设施，是天然气产业链必不可少的关键环节。储气库建设改造投入较大，在天然气市场化机制未完全确定的情况下，企业建设积极性受到影响。建议参照“十一五”“十二五”原油储备支持政策，制定相应的天然气储备所得税退税政策；加快研究出台储气库垫底气支持政策，对储气库垫底气形成的增值税进项税在核定后全额退还，并研究将垫底气作为国家战略储备由财政直接出资的可行性和操作性；建立上下游国内外天然气价格联动机制，逐步形成开放的天然气市场价格形成体系。——全国政协委员、北京化工研究院原副总工程师 张明森

当前甲醇燃料和甲醇汽车的规模化应用推广工作尚未展开，主要还是对甲醇燃料存有疑虑，政策支持不足，特别是对甲醇燃料性质的认识不够科学、客观，建议有关部门加强科学认知，统筹协调，形成合力。建议在国家层面明确甲醇新型清洁可再生能源的合法地位，将甲醇燃料明确列入清洁燃料目录。呼吁有关部委出台相关政策，鼓励对甲醇汽车技术的持续创新，鼓励“醇补气”。——全国人大代表、吉利控股集团董事长 李书福

　　关键词5：加速推进新能源产业发展

以新能源大规模开发利用为标志的新一轮能源革命正在全球范围蓬勃发展。新能源具有间歇性、波动性特征，其大规模开发利用和各种新型用电设施大量接入，有力促进了能源结构调整和生态文明建设，同时给电力系统平衡调节和电网安全稳定运行带来新的压力，持续推进电网技术升级和跨越发展成为必然选择。——全国政协委员、国家电网公司董事长 舒印彪

建议将氢能纳入国家能源体系，制定国家氢能及燃料电池产业发展战略及实施路线图，以此加快推动氢能及燃料电池产业的健康、快速发展。——全国政协委员、中国东方电气集团党组书记、董事长 邹磊

中国石化已经在布局氢能产业，对氢燃料电池也做了相关研究。氢能产业发展符合中国石化产业定位与发展方向，同时中国石化也拥有发展氢能产业的绝对优势。——全国政协委员、中国石化副总经理、中国工程院院士 马永生

我国海洋能资源丰富、岛屿众多，具备规模化开发利用的条件，《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》将海洋新型能源作为重要支持方向。海洋能、海上风能、海上太阳能和海洋生物质能，对优化能源结构、拓展蓝色经济空间、建设生态文明具有重要意义。——全国人大代表、中海石油化学公司海南基地化肥二部总经理助理 刘平

（李妍楠执笔，两会记者和网络媒体提供相关信息）